【問題4】領(lǐng)館能提供的領(lǐng)事保護是有限的，請問領(lǐng)事保護具體包括哪些方面的內(nèi)容?哪些是使領(lǐng)館不能提供的保護?

　　【解答】領(lǐng)事保護主要是保護公民和法人的合法權(quán)益，其中包括人身安全、居留權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、社會福利、通訊自由、人道主義待遇，以及與我國駐外使領(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利等。不能提供的領(lǐng)事保護和服務(wù)，如：不能申辦駐在國簽證和當?shù)鼐恿糇C;不能幫助謀職或申辦工作許可證;不能替公民出面解決與他人的經(jīng)濟、勞資和其他民事糾紛，也不能對此仲裁或出具任何帶有仲裁性質(zhì)的函件;不能幫助公民在住院、居留或監(jiān)禁期間獲得比當?shù)厝烁训拇?不能為公民、法人支付酒店、律師、醫(yī)療及旅行費用和其他任何費用;不能將公民留宿在外交或領(lǐng)事機構(gòu)內(nèi);不提供保管行李物品的服務(wù);不能代為購買免稅品等。

　　【問題5】在海外的中國公民向駐外使領(lǐng)館求援的效果有時不能達到他們的期望，這是什么原因?

　　【解答】必須澄清一點，就是使領(lǐng)館提供領(lǐng)事保護不是萬能的。領(lǐng)事保護是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。首先，使、領(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更沒有司法權(quán)力，不能使用強制手段。使、領(lǐng)館對我國國民的保護，實際上是依據(jù)國際法準則、國際慣例等督促駐在國執(zhí)法機關(guān)依法行事，公平、公正處理。其次，因為領(lǐng)事保護涉及了國際法、我國法律、駐在國法律，情況十分復(fù)雜，使、領(lǐng)館對我國公民提供領(lǐng)事保護不能超越其領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。據(jù)我了解，部分公民提出的要求已經(jīng)超越了使領(lǐng)館領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限，有些甚至干預(yù)了駐在國的法律，這樣的要求是不能答應(yīng)的。但是，我們的領(lǐng)事官員會在其權(quán)限允許的范圍內(nèi)，向其提供適當?shù)膸椭?，爭取為其解決問題。

　　【問題6】2011年中國外交將鋪設(shè)怎樣的藍圖?十二五開局之年，中國外交的重點在哪里?

　　【解答】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國重要戰(zhàn)略機遇期承前啟后之年。面對國際國內(nèi)形勢新變化，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，以服務(wù)國內(nèi)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兩內(nèi)國際兩個大局，全方位、多領(lǐng)域地開展工作，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營造良好的外部環(huán)境。

　　中國外交總體上將更加積極進取，更加開放和體現(xiàn)以人為本，更加注重全方位外交與領(lǐng)域外交相互促進，充分發(fā)揮首腦外交的引領(lǐng)作用。

　　從周邊來講，除亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)人會議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議以外，還有一些重大時間節(jié)點的外交活動值得重視，如上海合作組織成立10周年、中國與東盟建立對話關(guān)系20周年等。這些重要的外交活動，將有助于促進本地區(qū)相互信任和深化互利合作。

　　從全球?qū)用婵?，在法國舉行的G20峰會值得期待。如果說前幾次G20峰會還有些應(yīng)急的特點，是為了應(yīng)對國際金融危機沖擊的挑戰(zhàn)。今后，將日益機制化、常態(tài)化，成為全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)的主要平臺。隨著南非的加入，“金磚四國”演變?yōu)?ldquo;金磚國家”，這是發(fā)展中大國加強合作的重要體現(xiàn)。今年“金磚國家”會議將在中國舉行，將會備受各方關(guān)注。

　　除此之外，我們將繼續(xù)大力開展經(jīng)濟外交，努力為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)，積極開公共外交、安全外交，努力提高海外利益保護能力，不斷豐富和完善中國特色的外交理論體系。

　　外交部駐外人員基礎(chǔ)知識介紹

　　一、請問《中華人民共和國駐外外交人員法》的主要內(nèi)容是什么?

　　《駐外外交人員法》是我國第一部外交人員法，由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年10月31日通過，已于2010年1月1日起開始施行。該法共10章48條，包括第一章總則，第二章職責、條件、義務(wù)和權(quán)利，第三章職務(wù)和銜級，第四章館長，第五章派遣、召回和調(diào)回，第六章考核、培訓(xùn)和交流，第七章獎勵和懲戒，第八章工資和福利，第九章配偶和子女，第十章附則。其中，該法一些主要法條的具體內(nèi)容如下：

　　第一，該法明確規(guī)定了駐外外交人員應(yīng)當根據(jù)職務(wù)和工作分工，履行八項職責。這八項職責分別為：

　　(1)維護國家主權(quán)、安全、榮譽和利益;

　　(2)貫徹執(zhí)行國家外交方針政策;

　　(3)代表國家提出外交交涉;

　　(4)發(fā)展中國與駐在國之間的關(guān)系，參與國際組織活動，促進雙邊和多邊友好交流與合作;

　　(5)維護中國公民和法人在國外的正當權(quán)益;

　　(6)報告駐在國情況和有關(guān)地區(qū)、國際形勢;

　　(7)介紹中國情況和內(nèi)外政策，增進駐在國和世界對中國的了解;

　　(8)履行其他外交或者領(lǐng)事職責。

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