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　　2017年國考申論熱點(diǎn)：電話實(shí)名制“動(dòng)真格”

　　24日，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局發(fā)布通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

　　對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記。在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，依法停止通信服務(wù)。該通知發(fā)布后，被稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。

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　　電話實(shí)名制“動(dòng)真格”，將產(chǎn)生怎樣的特點(diǎn)，它又會(huì)給我們消費(fèi)者將會(huì)帶來哪些翻天覆地的變化，這些變化將會(huì)引領(lǐng)我們走向怎樣的更加安全的時(shí)代，讓我們拭目以待。

　　工信部稱，將從嚴(yán)做好新入網(wǎng)用戶實(shí)名登記。其中包括從嚴(yán)進(jìn)行用戶身份信息核驗(yàn)、審核一證多卡用戶辦理新卡等。在為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須采取二代身份證識(shí)別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施核驗(yàn)用戶身份信息，禁止人工錄入居民身份證信息。

　　此外，還將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道用戶入網(wǎng)實(shí)名登記管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的監(jiān)督檢查力度，全面清理非委托網(wǎng)絡(luò)代理商。工信部要求各電信企業(yè)于2016年7月31日前，完成對(duì)本公司網(wǎng)絡(luò)代理商的排查和清理，并向社會(huì)公布。

　　關(guān)于未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記方面，工信部要求確保在2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。在補(bǔ)登記過程中，要提供便捷補(bǔ)登記措施與渠道。

　　如果實(shí)行了實(shí)名制，那我們將會(huì)遏制一些騷擾電話的打進(jìn)來。

　　從各國的經(jīng)驗(yàn)看，推動(dòng)手機(jī)實(shí)名登記有以下主要特點(diǎn)：

　　一是政策實(shí)施前出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，依法推進(jìn)。

　　二是重視做好用戶信息保護(hù)工作。如英國實(shí)名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的要求來操作。

　　三是推動(dòng)時(shí)間較長。如德國從移動(dòng)通信發(fā)展伊始就堅(jiān)持要求實(shí)名登記并延續(xù)至今，英美韓的實(shí)名登記工作也在持續(xù)進(jìn)行。泰國在技術(shù)準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備不足的情況下開始實(shí)施，由于用戶辦理補(bǔ)登記業(yè)務(wù)過于集中，難以在原定期限內(nèi)完成，導(dǎo)致整個(gè)工作實(shí)施效果不佳。

　　電話實(shí)名制的落實(shí)，對(duì)于運(yùn)營商內(nèi)部的號(hào)碼管理和用戶服務(wù)將起到積極作用，可遏制騷擾電話、垃圾短信、詐騙短信等。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的報(bào)告顯示，按騷擾號(hào)碼被標(biāo)記個(gè)數(shù)和騷擾次數(shù)統(tǒng)計(jì)，手機(jī)號(hào)碼成為最大騷擾源，其總量占比高達(dá)77.7%，是固話號(hào)碼總量的5倍。安全專家指出，騷擾電話不僅擾民，其中還存在大量詐騙信息。

　　如今騷擾電話結(jié)合網(wǎng)絡(luò)詐騙的形式更具殺傷力，由此造成市民財(cái)產(chǎn)損失的案件不在少數(shù)。而電話實(shí)名制落實(shí)后，主管部門可從源頭進(jìn)行追查，有效遏制騷擾電話。

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