本文是2016事業(yè)單位綜合備考：“以教育控人”讓教育公平蒙上陰影。即便控制城市人口增長，應(yīng)該考慮的是城市功能、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市治理水平，而不是用限制適齡兒童入學(xué)的方式控制人口。

　　2016事業(yè)單位綜合備考：“以教育控人”讓教育公平蒙上陰影

　　近日，據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，上海一所農(nóng)民工子弟學(xué)校“離關(guān)門不遠(yuǎn)了”。3年來，招生成了校長鮑遠(yuǎn)寶最頭疼的事情。一邊是日益空蕩的校園，學(xué)生數(shù)量從1200人直線跌至700人，一邊是在辦公室落淚的家長，懇求他想想辦法收留孩子入學(xué)。將這些孩子擋在門外的，并非是緊張的學(xué)位，而是一張卡片大小的《上海市居住證》。

　　在過去短短幾年間，上海解決隨遷子女入學(xué)問題的“冷熱”轉(zhuǎn)變，是十分值得深入剖析的。如何在保障隨遷子女平等受教育權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)城市的人口發(fā)展戰(zhàn)略，這考驗(yàn)城市管理者的智慧。

　　以前，媒體在報(bào)道北京出臺(tái)的隨遷子女入學(xué)門檻過高時(shí)，總拿上海作比較，希望北京能借鑒上海做法，開放隨遷子女入學(xué)。但沒有想到，上海反而“借鑒”了北京的做法，抬高了入學(xué)門檻。城市并不是沒有條件容納隨遷子女，有的學(xué)校根本招不滿學(xué)生，可是卻不能招“不符合條件”的學(xué)生。

　　令人不安的是，北京、上海把上述做法當(dāng)成新的經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn)。國家關(guān)于解決隨遷子女入學(xué)的政策，也給這些大城市很大的“自由裁量”空間。國家只要求各地將符合條件的隨遷子女全納入，然而具體符合什么條件，全由地方?jīng)Q定。假使100人中只有10個(gè)人符合條件，也是符合條件，可這是解決隨遷子女城市入學(xué)應(yīng)該有的態(tài)度嗎?

　　城市發(fā)展當(dāng)然應(yīng)該有自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，城市發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)以侵犯公民的平等受教育權(quán)為代價(jià)。即便控制城市人口增長，應(yīng)該考慮的是城市功能、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市治理水平，而不是用限制適齡兒童入學(xué)的方式。隨遷子女回到老家求學(xué)，就是新的留守兒童，問題比一直在老家生活的留守兒童更復(fù)雜，如果已經(jīng)納入民辦教育規(guī)范管理的學(xué)校，無法招收符合條件的學(xué)生入學(xué)，而這些學(xué)生在城市有入學(xué)需求，那不規(guī)范的農(nóng)民工打工子弟學(xué)?？赡苤爻鼋?/p>

　　城市也需要各行各業(yè)的人，不能只聚合所謂的精英人才。同時(shí)，“以教育控人”政策制造的留守兒童問題、隨遷子女輟學(xué)問題、對(duì)城市和社會(huì)的抱怨問題，會(huì)是社會(huì)的不穩(wěn)定因素。教育公平是社會(huì)的基本公平，保障公民最基本的受教育權(quán)，是各級(jí)政府部門的基本職責(zé)。

　　各級(jí)地方政府，尤其是大城市的管理者，必須在依法保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上制定實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體政策。不尊重公民權(quán)利的控人措施終究是治標(biāo)不治本的。

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