1997年至2017年，香港特別行政區(qū)歷任行政長官共發(fā)表了20份施政報告，累計近45萬字。記者借助人工智能程序?qū)γ恳环菔┱蟾孢M行統(tǒng)計和分析，更加宏觀地了解到這20份施政報告的精髓。

2017年時政熱點：大數(shù)據(jù)“揭秘”香港特區(qū)20年施政報告

　　經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，總體上說，“發(fā)展”和“經(jīng)濟”是行政長官施政報告中出現(xiàn)頻率最高的詞語，遙遙領(lǐng)先其他詞匯。隨著香港與內(nèi)地交流合作的不斷深入，20年間“內(nèi)地”一詞在施政報告中不斷被提及。同時，隨著時代的變遷，熱詞新詞也不斷出現(xiàn)。

　　“發(fā)展”理念貫穿20年 經(jīng)濟政策護航“東方之珠”

　　回顧20份施政報告，“發(fā)展”兩字被提及2000多次，足見特區(qū)政府對發(fā)展的高度重視。在施政報告中提出的新經(jīng)濟政策、大型基建項目、增加公共開支等都保證了香港經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

　　香港是國際金融中心，金融業(yè)發(fā)展是香港的命脈。施政報告推出的一系列金融政策不斷鞏固香港的金融中心地位。亞洲金融風暴發(fā)生后，1999年的施政報告即指，特區(qū)政府實施了一系列金融改革措施，使香港不再靠資產(chǎn)價格暴升帶動經(jīng)濟復蘇。

　　在2003年的施政報告中，特區(qū)政府提出使香港作為國家首選的集資中心的定位;之后特區(qū)政府又通過修訂上市規(guī)則、實施人民幣新業(yè)務、設立金融發(fā)展局等相關(guān)措施推動金融業(yè)不斷發(fā)展。

　　特區(qū)政府還通過興建大型基礎設施為香港的發(fā)展打下更加堅實的基礎。2007年的施政報告提出，特區(qū)政府一次性策劃推動10項大型工程，包括廣深港高鐵、港珠澳大橋、開發(fā)河套、西九文化區(qū)等。

　　20年來，香港特區(qū)政府不斷增加財政撥款扶持香港中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。從第一份施政報告中提出的中小企業(yè)信貸計劃，到2001年為中小企業(yè)成立的總承擔額為19億港元的基金;從2010年設立的支援中小企業(yè)信貸融資平臺，到2016年的20億港元的創(chuàng)科創(chuàng)投基金……截至2016年12月，香港中小企業(yè)約有32萬家，占香港商業(yè)單位總數(shù)98%以上，為近130萬人提供了就業(yè)機會。

　　施政報告提出的各項政策措施有力地保障了香港經(jīng)濟不斷發(fā)展。截至2017年3月，香港財政儲備約9360億港元，為過去20年最高。20年來，港股市值由3.2萬億港元增加至27.9萬億港元，港交所上市公司數(shù)目由619家，增至2020家……在環(huán)球競爭激烈、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速的形勢下，在特區(qū)政府“適度有為”的施政理念下，香港經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健。

　　“內(nèi)地”出現(xiàn)頻次不斷增加 兩地交流合作不斷深入

　　回顧20年的發(fā)展，香港與內(nèi)地區(qū)域性經(jīng)濟合作不斷加強，施政報告中“內(nèi)地”兩字不斷被提及，國家的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策與區(qū)域合作理念也不斷被納入施政報告。

　　2003年，香港與內(nèi)地共抗“非典”疫情，香港經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2004年的施政報告回顧，香港與內(nèi)地推出一系列措施幫助香港走出困境：中央擴大內(nèi)地居民赴港“個人游”，帶旺香港的消費市道;《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)推動了香港與內(nèi)地利用制度性安排的經(jīng)濟全方位合作;中央同意香港的銀行經(jīng)營個人人民幣業(yè)務及提供清算安排……這些舉措給予了香港極大的信心，讓香港經(jīng)濟重煥活力。

　　從施政報告可以看到，2004年后內(nèi)地與香港的合作不斷升級：2005年，特區(qū)政府簡化內(nèi)地企業(yè)來港經(jīng)營的程序，部分口岸實現(xiàn)24小時通關(guān);2006年，香港全面配合人民幣國際化業(yè)務，允許香港進口商以人民幣支付從內(nèi)地的直接貿(mào)易進口，以及在香港發(fā)行人民幣債券;2010年，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)成立;2016年，特區(qū)政府成立“一帶一路”辦公室并擴大駐內(nèi)地辦事處的網(wǎng)絡。

　　正如特區(qū)行政長官梁振英在2017年施政報告中所說，面對內(nèi)地的高速發(fā)展和國家的優(yōu)惠政策，特區(qū)政府和香港社會將用好“一國兩制”的獨特雙重優(yōu)勢，以經(jīng)濟發(fā)展之力，行改善民生之策，同時亦為國家建設貢獻力量。

　　熱詞新詞不斷出現(xiàn) 香港與時俱進

　　分析發(fā)現(xiàn)，2012年后，施政報告中出現(xiàn)越來越多體現(xiàn)施政理念的新詞匯。這些新詞匯有的關(guān)乎民生，如“官方貧窮線”“長遠房屋策略”;有的緊跟時代潮流，如創(chuàng)新及科技、“一帶一路”等。新政策背后的新理念，讓香港的發(fā)展與時俱進。

　　在2013年的施政報告中，特區(qū)政府首次提出并制定了“官方貧窮線”，以勇氣和決心面對貧窮問題。這條“貧窮線”以家庭月收入中位數(shù)為標準，量度香港整體貧困情況，協(xié)助政府制訂政策并評估政策成效。此后，施政報告先后推出“長者生活津貼”“低收入在職家庭津貼”等扶貧政策。2015年，香港的貧困率維持在7年來的低位，貧困人口連續(xù)第三年低于100萬。

　　“解決房屋問題，是本屆政府的首要任務。”2013年梁振英在他上任后發(fā)表的第一份施政報告中說。為此，特區(qū)政府不僅在短中期增加資助房屋供應，更首次制訂長遠房屋策略，成立了“長遠房屋策略督導委員會”。

　　在科技革命、經(jīng)濟全球化和中國經(jīng)濟騰飛的時代背景下，特區(qū)政府不斷求新求變，創(chuàng)新及科技、“一帶一路”、亞投行等詞匯被相繼納入施政報告。

　　2014年的施政報告提出，特區(qū)政府將設立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、支援和配合香港創(chuàng)科事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新及科技局(創(chuàng)科局)。僅一年的時間，創(chuàng)科局與港科院先后成立。世界頂尖科研機構(gòu)紛至沓來，瑞典卡羅琳醫(yī)學院在香港設立全球第一個海外研究中心，麻省理工學院宣布在香港成立首個海外創(chuàng)新中心。

　　國家提出“一帶一路”倡議后，2016年的施政報告推出一系列與“一帶一路”有關(guān)的政策，包括推出“一帶一路”資訊網(wǎng)站，增加“特定地區(qū)獎學金”的名額，吸引“一帶一路”地區(qū)的學生來港升學，成立“一帶一路”督導委員會及辦公室等。今年6月，香港成為亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的新成員。

　　2017年，香港迎來回歸祖國20周年。20年來，用施政報告的話來說，“香港曾走過崎嶇不平的路”;但近年來，“香港經(jīng)濟溫和增長，通脹持續(xù)回落，政府財政穩(wěn)健”。特區(qū)政府通過施政報告推出的一系列措施，確保了香港的繁榮穩(wěn)定，使香港這顆“東方之珠”風采依然。

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