當下中國，共享單車風頭正勁，而且已經走向世界，成為中國共享經濟模式的最佳注解。它有效緩解了城市交通出行受阻于“最后一公里”的難題，但也給交通管理、城市秩序帶來了不小的管理壓力。如何妥善化解管理難題，不少地方已經開始進行探索。日前，某地交警就開出首批共享單車“禁騎令”，有13615人被禁用，讓許多人大為驚嘆。

　　2017年時政熱點：對共享單車“禁騎令”的些許疑問

　　共享單車作為一種新生事物，不可避免帶有利弊兩面特征。在其成長路上，管理部門以什么樣的思維和方法來應對，直接影響共享單車的發(fā)展。猶記得在共享單車剛出現(xiàn)時，各地管理部門的應對有明顯差異：有的地方城管直接將共享單車拉走，簡單粗暴、一禁了之;有的地方則一切交給企業(yè)和公眾自行管理;有的地方則出臺了規(guī)范意見，明確相關政府部門、企業(yè)、個人的相應權責。在許多新生事物的成長初期，都會遇到這三類管理模式的考驗。幸好第一類管理模式不是主流，同時在輿論的批評聲中不得不轉變，這才有如今的一派繁榮景象。同為新生事物，共享單車有點類似微信，李克強總理上月在國務院常務會議上就直言：“如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了!”所以，對待各類新業(yè)態(tài)、新模式，政府管理部門不能一上來就反對、扼制，要有“包容審慎”的態(tài)度。

　　不過，包容審慎不是當“甩手掌柜”，不是把所有問題都交給企業(yè)和民間。面對出現(xiàn)的問題，甚至問題有愈演愈烈的趨勢，政府管理部門就必須發(fā)揮好管理職能，既要把職責范圍內的事情做好，又要找到適應新業(yè)態(tài)、新模式的新管理方法。只有這樣，才能削減新生事物的弊端，引導其走上健康可持續(xù)發(fā)展的軌道。比如，針對小孩使用共享單車造成的事故，某地交警部門聯(lián)合教育部門和共享單車企業(yè)共同作出規(guī)定，禁止12周歲以下兒童使用共享單車。這是極為負責任的表現(xiàn)，值得在各地推廣。再比如，某地實施的“禁騎令”，針對的是非機動車違法，交警部門會將違法人信息共享給共享單車企業(yè)，而這些企業(yè)將根據(jù)違法次數(shù)不同而停用違法人使用共享單車不同的時長，最高可停用半年。這同樣是負責任的表現(xiàn)，涉自行車道路交通事故的傷亡數(shù)字已經觸目驚心。

　　“禁騎令”的出發(fā)點毫無疑問是積極的，在輿論場上也贏得了廣泛支持，但是在法律層面卻有值得商榷之處。簡單地說，就是法律依據(jù)是什么?禁止12周歲以下兒童使用共享單車，那是因為《道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定“駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲”。“禁騎令”呢?無論是《道路交通安全法》還是《道路交通安全法實施條例》，抑或是當?shù)刂贫▽嵤┑摹兜缆方煌ò踩`法行為處罰條例》，盡管都有對違法行為和處罰辦法的明確規(guī)定，但并沒有“禁騎”這一處罰條款。如果再翻看“禁騎令”，還會發(fā)現(xiàn)這個“令”只是交警部門和共享單車企業(yè)聯(lián)合發(fā)布的一個聲明，其法律約束力有多大?交警部門有沒有權力將違法信息共享給企業(yè)?有沒有權力要求企業(yè)禁止這些人使用?這些問題還需要重新審視，畢竟要于法有據(jù)，不能好心辦錯事。萬一其他一些政府管理部門效仿呢?發(fā)個聲明，向企業(yè)共享公民個人信息，要求企業(yè)剝奪這些人的部分權益。倘若如此，后果將不可想象。

　　共享單車的發(fā)展需要規(guī)范，對于地方的探索也應該鼓勵。但對“禁騎令”，還是要客觀看待。在社會一片叫好聲中，筆者提出些許疑問，以供大家探討。

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