專題四 2018年10~2019年2月全國時(shí)政熱點(diǎn)

　　一、2018年10月

　　1.生態(tài)環(huán)境部日前表示，生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。目前15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)結(jié)束。剩下的16個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案待國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級人民政府對外發(fā)布。初步估計(jì)全國生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過占國土面積25%左右的目標(biāo)。

　　2. 首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日至10日在國家會(huì)展中心(上海)舉辦，這是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)。倒計(jì)時(shí)一個(gè)月，各類展品正從西歐、南太平洋、中美洲、南部非洲漂洋過海、日夜兼程趕往上海，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。

　　3.日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》，這是首個(gè)獲得中央批復(fù)的省級機(jī)構(gòu)改革方案。近日，海南省一批新部門集中組建掛牌。

　　4.2018年10月8日是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念日。15年前，中國和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島正式簽署《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，將中國—東盟關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的對話伙伴國。

　　5. 我國首個(gè)大型商業(yè)化光熱示范電站——中廣核德令哈50MW光熱示范項(xiàng)目正式投運(yùn)。中廣核德令哈光熱示范項(xiàng)目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的戈壁灘上，占地2.46平方公里，項(xiàng)目由25萬片共62萬平方米的反光鏡、11萬米長的真空集熱管、跟蹤驅(qū)動(dòng)裝置等組成。這些巨型反光鏡就像向日葵一樣，可以跟蹤太陽的轉(zhuǎn)動(dòng)，把熱量源源不斷地收集并貯存起來，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

　　6. 氫能具有燃燒熱值高、清潔無污染、利用形式多、可儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)。10月11日發(fā)布的《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》提到，我國是第一產(chǎn)氫大國，具有豐富的氫源基礎(chǔ);到2050年氫在我國終端能源體系占比至少達(dá)10%，廣泛應(yīng)用于交通、化工原料、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　7. 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》一書，已由中央文獻(xiàn)出版社出版，即日起在全國發(fā)行。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造更加有利的國際環(huán)境，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　8. 習(xí)近平10月15日主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，提高法治化水平，深化體制改革，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。會(huì)議要求，要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)所需的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源，形成整體合力。各有關(guān)部門和地區(qū)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)干苦干，不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要敢于啃硬骨頭，積極開展創(chuàng)新實(shí)踐。各級黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任，自覺在大局下把方向、定政策、抓落實(shí)，勇于革故鼎新，堅(jiān)持埋頭苦干，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

　　9. 日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》?！斗桨浮访鞔_，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　10. 我國自主研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)AG600，10月20日上午在湖北荊門漳河機(jī)場成功實(shí)施首次水上試飛任務(wù)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平致電表示熱烈祝賀。習(xí)近平希望各有關(guān)方面繼續(xù)弘揚(yáng)航空報(bào)國精神，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，再接再厲，大力協(xié)同，確保項(xiàng)目研制成功，繼續(xù)為滿足我國應(yīng)急救援體系和國家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)建設(shè)航空強(qiáng)國目標(biāo)而奮斗。

　　11.10月24日，歷經(jīng)十余年研究論證與施工建設(shè)之后，我國又一項(xiàng)世界級工程——港珠澳大橋正式建成通車。它是世界總體跨度最長、鋼結(jié)構(gòu)橋體最長、海底沉管隧道最長的跨海大橋，也是公路建設(shè)史上技術(shù)最復(fù)雜、施工難度最高、工程規(guī)模最龐大的橋梁，創(chuàng)造了一系列“世界之最”，可謂名副其實(shí)的超級工程。

　　二、2018年11月

　　1.10月31日，三峽水庫水位達(dá)到175.0米，實(shí)現(xiàn)2018年試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)。這標(biāo)志著三峽水庫連續(xù)第九年圓滿完成175米試驗(yàn)性蓄水任務(wù)，為今冬明春發(fā)電、航運(yùn)、供水、生態(tài)提供有力保障。

　　2. 首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)11月5日在上海開幕。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?立足當(dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求;放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。各國都應(yīng)該積極推動(dòng)開放合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，開創(chuàng)人類更加美好的未來。中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯。

　　3.第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連。為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進(jìn)。

　　4. 今年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中明確提出，“省級黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。”近日，隨著上海等地公布省級機(jī)構(gòu)改革方案獲批消息，全國31個(gè)省區(qū)市的省級機(jī)構(gòu)改革方案已全部獲得黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。從公開的方案看，改革后的黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量，北京為65個(gè)，重慶、天津?yàn)?4個(gè)，上海為63個(gè)，廣西為58個(gè)，海南和寧夏為55個(gè)，其他省份大多不超過60個(gè)。值得注意的是，有的省份在公布方案的同時(shí)，還特別公布了改革后的精簡比例。

　　5. 國家主席習(xí)近平11月17日應(yīng)邀出席在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表題為《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)要為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握正確方向，為國際社會(huì)找到有效治理思路，同舟共濟(jì)，共同駕駛世界經(jīng)濟(jì)的大船駛向更加美好的彼岸。中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，將為世界各國共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”是中國同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽光大道。

　　6. 11月19日2時(shí)07分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運(yùn)載火箭(及遠(yuǎn)征一號上面級)，以“一箭雙星”方式成功發(fā)射第四十二、四十三顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，這兩顆衛(wèi)星屬于中圓地球軌道衛(wèi)星，是我國北斗三號系統(tǒng)第十八、十九顆組網(wǎng)衛(wèi)星。此次任務(wù)的成功發(fā)射，標(biāo)志著我國北斗三號基本系統(tǒng)星座部署圓滿完成，后續(xù)將開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和性能指標(biāo)評估，計(jì)劃年底前開通運(yùn)行，向“一帶一路”國家和地區(qū)提供基本導(dǎo)航服務(wù)，邁出中國北斗從區(qū)域走向全球的“關(guān)鍵一步”。

　　7. 2018年11月15日至21日，國家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

　　8. 第六屆中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在廣東湛江開幕。會(huì)上，國家海洋信息中心發(fā)布了《2018中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》。2017年，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效小幅提高。涉海就業(yè)人員持續(xù)增加，總規(guī)模達(dá)3657萬人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的4.7%。截至2017年底，全國共有47個(gè)海洋公園，每萬人海洋公園面積達(dá)3.8公頃。

　　9. 世界海拔最高、海拔跨度最大的超高壓電網(wǎng)工程——藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程11月23日竣工投運(yùn)。工程起于西藏昌都市芒康縣，止于山南市桑日縣，跨越西藏三地市十區(qū)縣，結(jié)束了西藏中東部地區(qū)電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，實(shí)現(xiàn)了西藏主干電網(wǎng)從220千伏向500千伏的跨越升級。

　　10. 11月30日起，習(xí)近平主席將出席在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)并對阿根廷進(jìn)行國事訪問。

　　三、2018年12月

　　1. 當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，國家主席習(xí)近平同葡萄牙總統(tǒng)德索薩舉行會(huì)談。兩國元首一致同意，以中葡建交40周年為新的歷史起點(diǎn)，推動(dòng)中葡友好合作不斷取得新成果，譜寫中葡關(guān)系發(fā)展的新篇章。

　　2. 12月7日12時(shí)12分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用長征二號丁運(yùn)載火箭，成功將沙特—5A/5B衛(wèi)星發(fā)射升空，搭載發(fā)射10顆小衛(wèi)星，衛(wèi)星均進(jìn)入預(yù)定軌道。

　　3. 從國防科工局、國家航天局獲悉：12月8日2時(shí)23分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長征三號乙運(yùn)載火箭成功發(fā)射嫦娥四號探測器，開啟了月球探測的新旅程。嫦娥四號探測器后續(xù)將經(jīng)歷地月轉(zhuǎn)移、近月制動(dòng)、環(huán)月飛行，最終實(shí)現(xiàn)人類首次月球背面軟著陸，開展月球背面就位探測及巡視探測，并通過已在使命軌道運(yùn)行的“鵲橋”中繼星，實(shí)現(xiàn)月球背面與地球之間的中繼通信。

　　4. 12月10日，紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)在京舉行。

　　5. 內(nèi)地與香港12月14日在港簽署《CEPA(關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)貨物貿(mào)易協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，將從2019年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著國家“十三五”規(guī)劃中推動(dòng)CEPA升級的目標(biāo)提前完成。

　　6. 2018年12月16日，以“新時(shí)代、新供給、大健康、大發(fā)展”為主題的博鰲健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇2018年年會(huì)在博鰲亞洲論壇國際會(huì)議中心開幕。

　　7. 慶祝改革開放40周年大會(huì)12月18日上午在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。

　　8. 12月22日7時(shí)51分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用長征十一號運(yùn)載火箭，成功將虹云工程技術(shù)驗(yàn)證衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星進(jìn)入預(yù)定軌道，該星發(fā)射成功標(biāo)志著我國低軌寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　9. 2018年12月28日，我國第一個(gè)基于5G技術(shù)的國家級新媒體平臺(tái)在中央廣播電視總臺(tái)開建。當(dāng)天，中央廣播電視總臺(tái)與中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通及華為公司在北京共同簽署合作建設(shè)5G新媒體平臺(tái)框架協(xié)議。

　　四、2019年1月

　　1. 中國政府網(wǎng)2019年1月2日公布《國務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)的批復(fù)》。批復(fù)指出，經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意，原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。總體規(guī)劃是雄安新區(qū)發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。

　　2. 2019年1月3日10時(shí)26分，嫦娥四號探測器成功著陸在月球背面東經(jīng)177.6度、南緯45.5度附近的預(yù)選著陸區(qū)，并通過“鵲橋”中繼星傳回了世界第一張近距離拍攝的月背影像圖，揭開了古老月背的神秘面紗。此次任務(wù)實(shí)現(xiàn)了人類探測器首次月背軟著陸、首次月背與地球的中繼通信，開啟了人類月球探測新篇章。

　　3. 2019年1月10日電，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　4. 2019年1月23日，國產(chǎn)首個(gè)市域動(dòng)車組在溫州軌道交通S1線上線運(yùn)營。作為市域鐵路的核心裝備，S1線使用的市域動(dòng)車組，由中車青島四方股份公司為市域鐵路量身打造，是一種新型軌道交通裝備。其以動(dòng)車組技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，同時(shí)融合了地鐵車輛技術(shù)，吸納兩者的優(yōu)點(diǎn)，堪稱動(dòng)車與地鐵的“混血兒”。

　　(五)2019年2月

　　1. 2月15日從國新辦發(fā)布會(huì)獲悉：2018年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。

　　2. “珠三角”一張藍(lán)圖繪到底，粵港澳深化合作展新機(jī)。

　　3. 新春伊始，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個(gè)“一號文件”，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，形勢越是復(fù)雜，做好“三農(nóng)”工作越具有特殊重要性。就當(dāng)前看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。只有穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，才能為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，為做好全局工作增添底氣。確保順利完成到2020年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，是黨中央對全體人民特別是億萬農(nóng)民的莊嚴(yán)承諾，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量，關(guān)系我們黨在人民群眾中的威信。我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　4. 2019年2月25日電，從中國海洋石油集團(tuán)有限公司(下稱中國海油)獲悉：自然資源部油氣儲(chǔ)量評審辦公室目前審定的渤海油田渤中19—6凝析氣田天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過千億方，凝析油探明地質(zhì)儲(chǔ)量超億方，這意味著在我國東部地區(qū)也存在大型氣田。據(jù)測算，這一儲(chǔ)量足夠100萬人用上100年。

　　5. 2019年2月26日電，國家退役軍人服務(wù)中心26日在北京正式掛牌成立。退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，組建國家退役軍人服務(wù)中心，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、落實(shí)中央決策部署的重大舉措，對于加強(qiáng)退役軍人工作力量，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)保障水平具有重要意義。國家退役軍人服務(wù)中心主要承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障等事務(wù)性工作，是退役軍人服務(wù)保障體系的重要組成部分。據(jù)悉，省、市、縣級退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站將全面建立。

　　6. 2019年2月26日，《人胚胎干細(xì)胞》標(biāo)準(zhǔn)在京發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是我國首個(gè)針對胚胎干細(xì)胞的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了科研、臨床、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等因素，系統(tǒng)規(guī)定了胚胎干細(xì)胞的基本質(zhì)量屬性、質(zhì)量控制的技術(shù)準(zhǔn)則，以及產(chǎn)品使用和流通的相關(guān)要求。繼2017年發(fā)布首個(gè)干細(xì)胞標(biāo)準(zhǔn)——《干細(xì)胞通用要求》后，工作組組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑲v時(shí)兩年，經(jīng)50余次研討，制定了包括《人胚胎干細(xì)胞》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)將在干細(xì)胞領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、保障受試者權(quán)益、規(guī)范干細(xì)胞行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)干細(xì)胞轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面發(fā)揮重要作用。

專題五 山東改革開放40周年

　　改革開放以來,山東省上下始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,改革不斷深化,開放不斷擴(kuò)大,發(fā)展不斷跨越,大體經(jīng)歷了5個(gè)主要階段。

　　一、破冰調(diào)整,改革開放開始起步階段

　　1978年底至1984年,改革以農(nóng)村為先導(dǎo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù),城市改革展開試點(diǎn),對外貿(mào)易開始起步。

　　這一時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,農(nóng)民自給自足局面初步形成。6年間,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.7%;糧食總產(chǎn)年均增長4.9%,棉花年均增長49.6%,總產(chǎn)創(chuàng)下172.5萬噸的歷史最高紀(jì)錄;油料總產(chǎn)達(dá)182萬噸,比1978年增長89.9%。生產(chǎn)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民收入迅速提高,1984年,全省農(nóng)民人均純收入達(dá)395元,比1978年增長2.4倍,全省農(nóng)民溫飽問題基本解決。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.1%,遠(yuǎn)高于1952—1978年年均6.1%的增長速度。1984年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.0%,比1981年提高15.8個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入639元,為1978年的1.6倍。

　　這一時(shí)期山東大門向世界敞開,全省對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開始起步。1984年,全省進(jìn)出口總額35.2億美元,出口20.8億美元,分別比1978年擴(kuò)大3.0倍和1.5倍;實(shí)際利用外資1642萬美元,為1979年的1.3倍。出口產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,主要出口花生油、棉布、煤炭等農(nóng)副及礦產(chǎn)資源型產(chǎn)品。

　　二、整頓提高,改革開放進(jìn)入全面探索階段

　　從1985年到1992年,改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)秩序得到有效治理整頓,多年來高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制。

　　這一時(shí)期全省生產(chǎn)總值雖有波動(dòng),且總體增速略低于第一時(shí)期,但仍保持了年均10.5%的增長。工業(yè)、消費(fèi)和投資蓬勃發(fā)展,8年間全省工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模依次比1984年擴(kuò)大2.3倍、2.5倍和3.3倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.2%,是年均增長最快的時(shí)期。

　　對外開放步伐更快、領(lǐng)域更寬。8年間全省進(jìn)出口總額年均增長10.4%,1992年達(dá)到77.8億美元,比1984年增長1.2倍;實(shí)際利用外商直接投資年均增長達(dá)到165%,由1984年僅40萬美元擴(kuò)大到97335萬美元;對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額年均增長24.7%,1992年達(dá)到3882萬美元。

　　三、重點(diǎn)突破,改革開放進(jìn)入縱深推進(jìn)階段

　　從1993年到2002年,現(xiàn)代企業(yè)制度、分稅制、金融體制、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)改革取得重大突破,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出決定性步伐。

　　經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)加快,10年保持在兩位數(shù)以上,年均增長12.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?jié)摿涌灬尫?城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)入快速增長期,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.5%;2002年農(nóng)民人均純收入接近3000元,達(dá)到2954元,比1992年增長2.7倍。

　　對外開放向縱深發(fā)展。2001年11月11日中國加入世貿(mào)組織,標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入新階段。10年間,全省進(jìn)出口總額年均增長15.9%,2002年達(dá)到339.4億美元,比1992年增長3.4倍;實(shí)際利用外商直接投資年均增長19.1%,2002年達(dá)到55.9億美元,為1992年的5.7倍;對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額年均增長35.9%,2002年達(dá)到8.3億美元,為1992年的21.4倍。

　　四、完善協(xié)調(diào),改革開放邁向快速推進(jìn)階段

　　從2003年到2010年,改革進(jìn)入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段,經(jīng)濟(jì)增長速度在5個(gè)階段中最快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快的健康軌道。

　　這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速最快,2004年達(dá)到新世紀(jì)以來的最高點(diǎn)15.3%,至2007年始終保持14%以上的高速增長。自2008年起,受國際金融危機(jī)影響,經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度回落,但仍保持12%以上的高位增長,年均增速達(dá)到13.7%,分別比前三個(gè)階段高2.6、3.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。人民生活富裕程度提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19946元和6990元,年均分別增長12.8%和11.4%。

　　對外開放取得輝煌成就。外貿(mào)依存度于2007年達(dá)到35.9%的歷史最高點(diǎn),比2002年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。利用外商直接投資保持較快增長,全省合同項(xiàng)目2.9萬個(gè),占改革開放以來的38.6%;實(shí)際利用外資711.6億美元,占改革開放以來的34.6%。對外投資增勢強(qiáng)勁,至2010年底,核準(zhǔn)境外企業(yè)遍及126個(gè)國家和地區(qū)。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額累計(jì)243億美元,為2002年以前累計(jì)額的5.9倍,年均增長28.1%。

　　五、全面深化,改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)階段

　　從2011年到2017年,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的高質(zhì)量發(fā)展階段演化。

　　經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了從高速向中高速的平穩(wěn)過渡,2011年至2017年,全省生產(chǎn)總值年均增長8.9%。2016年服務(wù)業(yè)增加值比重提升至47.3%,首次超過第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。居民收入較快增長,2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的2.73縮小到2017年的2.43。基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長25.5%。

　　對外開放取得新進(jìn)展。全省堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、創(chuàng)新開放新模式,外貿(mào)依存度由2011年的33.2%下降到2017年的24.4%,全省進(jìn)出口總額年均增長4.8%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,2017年加工貿(mào)易占比為18.3%,比2011年下降5.3個(gè)百分點(diǎn),一般貿(mào)易占比由27.4%提高到35.8%。利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,2011年至2017年實(shí)際到賬外資年均增長10.0%,比上一時(shí)期(2003—2010年)快3.6個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)引資比重持續(xù)提高,由2011年的34.3%提高到2017年的38.6%。境外投資步伐加快,2011—2017年累計(jì)設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)3303個(gè),完成投資額超過700億美元。

專題六 山東精神和工業(yè)成就

　　當(dāng)前，山東省正在大力實(shí)施齊魯文化傳承發(fā)展工程。推動(dòng)齊魯文化的傳承發(fā)展要有明確的目標(biāo)，要服務(wù)于山東省文化建設(shè)的主要任務(wù)。自中共山東省委第九次黨代會(huì)明確提出要“深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時(shí)期山東精神”以來，培育新時(shí)期山東精神已成為山東省當(dāng)前和今后文化建設(shè)的主要內(nèi)容。推動(dòng)齊魯文化的傳承發(fā)展要以培育新時(shí)期山東精神為主要目標(biāo)。

　　一、培育新時(shí)期山東精神提出的時(shí)代背景

　　文化是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)源，特別是文化所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀與核心精神，直接決定著這個(gè)社會(huì)的發(fā)展速度和發(fā)展方式。山東有著悠久的歷史和燦爛的文化，在這片土地上所形成的齊魯文化，不但深刻地影響了山東社會(huì)的發(fā)展，而且對整個(gè)中華文明的發(fā)展和中國社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。在漫長的古代社會(huì)，山東不但文化上在全國具有重要影響力，而且也一直是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。新中國成立后特別是改革開放以來，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。山東省的國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的225.45億元上升到2008年的31072.10億元，山東從一個(gè)貧困省份一躍成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先地位。應(yīng)該說，這些成績的取得，與齊魯文化所蘊(yùn)含的獨(dú)特的山東精神是分不開的。正是在勤勞勇敢、崇德尚禮、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的齊魯精神傳統(tǒng)的支撐與推動(dòng)下，山東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持了強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，在國家實(shí)施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，始終走在前列。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)國際形勢進(jìn)一步發(fā)生變化。世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和全面建成小康社會(huì)成為我國當(dāng)前和未來一段時(shí)期的主要目標(biāo)。這對山東實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的跨越發(fā)展提出了新要求。山東省原有的發(fā)展模式面臨越來越嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。山東省人均占有資源水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地、水、能源和重要原材料短缺矛盾將日益尖銳，環(huán)境承載壓力十分嚴(yán)峻，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。在這樣的形勢下，自覺培育富有特色的山東精神，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，以有力支撐新時(shí)期山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對于山東當(dāng)前和今后的發(fā)展都至關(guān)重要。

　　2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”這個(gè)重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)。提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具有重要的理論意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，是全國各族人民新時(shí)期共同的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。為了適應(yīng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，2007年6月中共山東省委第九次黨代會(huì)召開，會(huì)議明確提出“深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時(shí)期山東精神”。提出培育新時(shí)期山東精神，既是對幾千年來特別是改革開放以來山東社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，也是山東應(yīng)對當(dāng)前和未來發(fā)展新形勢，鑄就興省之魂、夯實(shí)強(qiáng)省之基的必然要求;特別是當(dāng)前山東省正處于由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期和全國正掀起培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高潮期，培育新時(shí)期山東精神對于培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚全省人民的思想共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧、引領(lǐng)改革創(chuàng)新具有重要意義，必將為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的價(jià)值引領(lǐng)和精神支撐。毫無疑問，培育新時(shí)期山東精神已成為當(dāng)前山東文化建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　二、新時(shí)期山東精神的基本內(nèi)涵與特征

　　新時(shí)期山東精神有著豐富的思想內(nèi)涵，它既傳承了兩千多年來齊魯文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了時(shí)代的特色和要求，充分反映了山東人民在新的時(shí)代背景下的精神風(fēng)貌、價(jià)值取向、道德追求和胸懷氣魄。

　　其一，新時(shí)期山東精神植根于深厚的歷史文化傳統(tǒng)。在山東大地上形成的齊魯文化，是中華文化的重要源頭和主干，幾千年來綿延不絕，傳承至今，影響了一代又一代山東人。齊魯文化在傳承中，有隨時(shí)代變化而變化的內(nèi)容，也有一以貫之的精神。這些一以貫之的精神已成為山東人穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)和普遍的價(jià)值取向。新時(shí)期山東精神來源于山東人民改革開放以來的偉大實(shí)踐，更是對兩千多年來齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。齊魯文化構(gòu)成了新時(shí)期山東精神的深厚文化基礎(chǔ)和培育新時(shí)期山東精神的豐富文化資源。“忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧”是對齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的準(zhǔn)確概括，這表明新時(shí)期山東精神是建立在繼承和發(fā)揚(yáng)齊魯歷史文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的，獨(dú)特而深厚的齊魯歷史文化傳統(tǒng)構(gòu)成了孕育新時(shí)期山東精神的豐富的文化資源。

　　其二，新時(shí)期山東精神是對山東“時(shí)代精神”的概括和總結(jié)。培育新時(shí)期山東精神倡導(dǎo)要“著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先的新時(shí)期山東精神”，可以說是對山東在改革開放中形成的“時(shí)代精神”的全面概括和準(zhǔn)確反映。

　　其三，新時(shí)期山東精神反映了未來社會(huì)發(fā)展走向和現(xiàn)實(shí)需求。

　　總之，“植根歷史、立足現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)未來”是新時(shí)期山東精神的顯著特點(diǎn)。它不僅體現(xiàn)了山東悠久深厚的文化底蘊(yùn)，彰顯了山東獨(dú)具特色的人文品格和精神風(fēng)貌，更重要的是，它表達(dá)了新時(shí)期山東人的價(jià)值追求，是應(yīng)對未來需求、引領(lǐng)山東未來發(fā)展的一套完整的價(jià)值體系。

　　三、培育新時(shí)期山東精神對齊魯文化傳承發(fā)展的要求

　　(一)在理論層面，對齊魯文化進(jìn)行新的理論詮釋和建構(gòu)

　　新時(shí)期山東精神與齊魯傳統(tǒng)文化是一脈相承的，齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時(shí)期山東精神的源泉和根脈，培育新時(shí)期山東精神需要齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)與涵蓄。這種滋養(yǎng)與涵蓄，首先表現(xiàn)為齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能為新時(shí)期山東精神提供理論上的證明。事實(shí)上，“忠厚正直、豁達(dá)淳樸、崇禮尚義、勇敢堅(jiān)韌、勤勞智慧”以及“忠誠守信”這些齊魯傳統(tǒng)美德，在齊魯傳統(tǒng)文化中都有自身一套獨(dú)立而完整的理論體系為其提供理論說明，解釋了這些道德品質(zhì)的合理性與必然性，并在長期的理論滲透和道德養(yǎng)成中，積淀形成了山東人的一種穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)和價(jià)值認(rèn)同。但是，新時(shí)期山東精神與齊魯文化傳統(tǒng)畢竟不完全等同，而是有著明顯的時(shí)代特色，如新時(shí)期山東精神所強(qiáng)調(diào)的改革創(chuàng)新、開放包容精神及拼搏務(wù)實(shí)、敢為人先的精神，就與齊魯傳統(tǒng)文化精神有很大不同。特別是在對山東乃至全國影響至深的魯文化和儒家文化，雖以倡導(dǎo)剛健有為、日新其德、革故鼎新的精神和家國天下情懷為主，但因長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和宗法禮制的影響，它同時(shí)顯示出很強(qiáng)的封閉保守性和調(diào)和持中的價(jià)值取向。這就需要圍繞新時(shí)期山東精神，對齊魯文化做新的理論詮釋和體系重構(gòu)。

　　(二)在實(shí)踐層面，對齊魯文化中的道德實(shí)踐方式和禮俗資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化創(chuàng)新

　　培育新時(shí)期山東精神，不但需要有一套義理系統(tǒng)成功地將其內(nèi)化于心，而且需要有一套有效的道德實(shí)踐方式和禮儀規(guī)范，將新時(shí)期山東精神外化于行，落實(shí)于生活的方方面面。

　　1.對齊魯傳統(tǒng)道德實(shí)踐方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

　　2.對齊魯傳統(tǒng)禮俗加以轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

　　(三)傳承發(fā)展齊魯文化中的教化資源

　　四、山東省工業(yè)成就

　　山東的工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)增加值據(jù)中國各省前三位，特別是一些大型企業(yè)較多，號稱“群象經(jīng)濟(jì)”。此外由于山東是中國重要的糧棉油肉蛋奶的產(chǎn)地，因此在輕工業(yè)特別是紡織和食品工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。

　　重工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，重點(diǎn)工礦業(yè)企業(yè)有齊魯石化、山東電力、山東鋼鐵、山東?；?、勝利油田、兗礦集團(tuán)、中國鋁業(yè)山東鋁廠、南山集團(tuán)、晨鳴紙業(yè)等。

　　收入過10億元、100億元、1000億元的企業(yè)分別為1935家、145家和2家。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全部工業(yè)增加值26648.6億元，比上年增長6.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%。其中，輕工業(yè)增長5.5%，重工業(yè)增長7.5%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入150034.9億元，比上年增長3.7%;實(shí)現(xiàn)利潤8643.1億元，增長1.2%;實(shí)現(xiàn)利稅13312.9億元，增長0.4%。利潤、利稅由上年負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。工業(yè)產(chǎn)銷率為98.8%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為38.7萬元，比上年增加3.2萬元。固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)52364.5億元，比上年增長10.5%。新開工項(xiàng)目43760個(gè)，增長7.1%。其中，億元以上新開工項(xiàng)目5157個(gè)，增長10.2%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增勢穩(wěn)定。房地產(chǎn)開發(fā)投資6323.4億元，比上年增長7.3%。其中，住宅投資4690.2億元，增長6.6%。房屋施工面積59957.1萬平方米，增長4.8%。其中，住宅施工面積44158.1萬平方米，增長4.5%?？⒐っ娣e8253.5萬平方米，下降0.3%。其中，住宅竣工面積6358.2平方米，增長2.8%。

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