《外商投資法》今年必考!不用擔(dān)心，華圖在線常識(shí)組已經(jīng)為你梳理好必考點(diǎn)和原創(chuàng)預(yù)測(cè)題!為了考場(chǎng)上迅速秒殺外商投資法的題，趕快學(xué)習(xí)起來(lái)吧!

　　考點(diǎn)一 外商投資法出臺(tái)過(guò)程

　　一、提出及審議

　　2018年12月23日，中華人民共和國(guó)外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議。

　　2019年1月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)常委會(huì)第七次會(huì)議初次審議的《外商投資法(草案)》進(jìn)行第二次審議。

　　二、修改與完善

　　2019年2月25日，憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)第八次會(huì)議的審議意見(jiàn)、代表研讀討論中提出的意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善;認(rèn)為經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見(jiàn)，草案充分吸收各方面的意見(jiàn)建議，已經(jīng)比較成熟，形成了《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》。

　　2019年3月8日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作關(guān)于《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》的說(shuō)明。

　　三、通過(guò)及施行

　　2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。自2020年1月1日起施行。

　　【預(yù)測(cè)題】( )十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。自( )起施行。

　　A.2019年3月14日 2020年1月1日

　　B.2019年3月15日 2020年1月1日

　　C.2019年3月16日 2021年1月1日

　　D.2019年3月17日 2021年1月1日

　　【答案】B

　　【解析】2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。自2020年1月1日起施行。

　　因此，選擇B選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)二 外商投資法的目的

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二、國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　【預(yù)測(cè)題】下列關(guān)于制定《外商投資法》的目的，說(shuō)法不正確的是：

　　A.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

　　B.促進(jìn)外商投資

　　C.保護(hù)外商投資權(quán)益

　　D.規(guī)范外商投資管理

　　【答案】C

　　【解析】制定《外商投資法》是為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其中僅保護(hù)外商投資合法權(quán)益，并非保護(hù)外商投資所有權(quán)益。

　　因此，選擇C選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)三 外商投資法的適用范圍

　　外商投資，是指外國(guó)的自然人、企業(yè)或者其他組織(以下稱外國(guó)投資者)直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)，包括下列情形：

　　一、外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);

　　二、外國(guó)投資者取得中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類(lèi)似權(quán)益;

　　三、外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)投資新建項(xiàng)目;

　　四、法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。

　　本法所稱外商投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國(guó)投資者投資，依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。

　　【預(yù)測(cè)題】下列哪項(xiàng)不屬于外商投資：

　　A.美國(guó)人Johnny Brown為廣州一個(gè)正在進(jìn)行的項(xiàng)目注資

　　B.日本人野原 しんのすけ獨(dú)資在北京設(shè)立了一個(gè)企業(yè)

　　C.意大利人del Piero購(gòu)買(mǎi)了一個(gè)上海企業(yè)50%的股份

　　D.俄羅斯人Толстой與中國(guó)人老王共同在哈爾濱投資了一個(gè)新項(xiàng)目

　　【答案】A

　　【解析】美國(guó)人Johnny Brown注資的是一個(gè)舊項(xiàng)目，并非投資的新項(xiàng)目。

　　因此，選擇A選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)四 投資制度

　　一、國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　(一)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇。

　　(二)負(fù)面清單，是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施。國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，給予國(guó)民待遇。負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。

　　(三)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、外國(guó)投資者投資范圍

　　(一)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資。

　　(二)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件。

　　(三)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

　　【預(yù)測(cè)題】下列關(guān)于負(fù)面清單，說(shuō)法錯(cuò)誤的是：

　　A.國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資給予國(guó)民待遇

　　B.負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者可以在一定條件下投資

　　C.負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資

　　D.負(fù)面清單由各省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布

　　【答案】D

　　【解析】負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。

　　因此，選擇D選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)五 投資促進(jìn)

　　一、制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議。

　　二、國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

　　三、國(guó)家與其他國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織建立多邊、雙邊投資促進(jìn)合作機(jī)制，加強(qiáng)投資領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

　　四、國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

　　五、國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　六、縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。

　　七、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。

　　【預(yù)測(cè)題】縣級(jí)以上地方人民政府在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施的依據(jù)不包括：

　　A.法律

　　B.行政法規(guī)

　　C.部門(mén)規(guī)章

　　D.地方性法規(guī)

　　【答案】C

　　【解析】根據(jù)《外商投資法》第18條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。

　　因此，選擇C選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)六 投資保護(hù)

　　一、國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收。

　　但在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用。征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償。

　　二、國(guó)家鼓勵(lì)在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　三、行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　四、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　五、國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決，還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　六、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會(huì)、協(xié)會(huì)。商會(huì)、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

　　【預(yù)測(cè)題】關(guān)于外商投資保護(hù)，下列說(shuō)法正確的是：

　　A.國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資一般不實(shí)行征收

　　B.行政機(jī)關(guān)可以利用行政手段強(qiáng)制要求外商轉(zhuǎn)讓技術(shù)

　　C.外商投資企業(yè)只能通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式維權(quán)

　　D.政府及部門(mén)不得增加外商投資企業(yè)的義務(wù)

　　【答案】A

　　【解析】A項(xiàng)：國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收。但在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用。因此，A項(xiàng)正確。

　　B項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。因此，B項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　C項(xiàng)：外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決，還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。因此，不僅有行政復(fù)議和行政訴訟兩種方式，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　D項(xiàng)：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。因此，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　考點(diǎn)七 投資管理

　　一、國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。

　　二、在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益。

　　三、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理的相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作。

　　四、外商投資企業(yè)職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。

　　五、外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則，適用《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等法律的規(guī)定。

　　六、外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查。

　　七、國(guó)家建立外商投資信息報(bào)告制度。外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送投資信息。

　　【預(yù)測(cè)題】下列關(guān)于外商投資的管理，說(shuō)法正確的是：

　　A.只有國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)可以開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作

　　B.外商投資企業(yè)職工可以依法建立工會(huì)組織

　　C.外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)需接受經(jīng)營(yíng)者集中審查

　　D.外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向投資主管部門(mén)報(bào)送投資信息

　　【答案】B

　　【解析】A項(xiàng)：除國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)外，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)也依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作。因此，A項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　B項(xiàng)：外商投資企業(yè)職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此，B項(xiàng)正確。

　　C項(xiàng)：外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查。因此，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　D項(xiàng):外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送投資信息。因此，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

　　考點(diǎn)八 法律責(zé)任

　　一、外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止投資活動(dòng)，限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施，恢復(fù)到實(shí)施投資前的狀態(tài);有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　二、外國(guó)投資者的投資活動(dòng)違反外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，采取必要措施滿足準(zhǔn)入特別管理措施的要求;逾期不改正的，依照前款規(guī)定處理。

　　三、外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定，未按照外商投資信息報(bào)告制度的要求報(bào)送投資信息的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　四、對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)部門(mén)依法查處，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。

　　【預(yù)測(cè)題】外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，不可能受到哪項(xiàng)處罰：

　　A.責(zé)令停止投資活動(dòng)

　　B.沒(méi)收違法所得

　　C.將違反法律、法規(guī)的行為納入信用信息系統(tǒng)

　　D.處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款

　　【答案】D

　　【解析】外國(guó)投資者投資外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止投資活動(dòng)，限期處分股份、資產(chǎn)或者采取其他必要措施，恢復(fù)到實(shí)施投資前的狀態(tài);有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)部門(mén)依法查處，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)。而處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，是由于外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)未按照外商投資信息報(bào)告制度的要求報(bào)送投資信息并且逾期不改正。

　　因此，選擇D選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)九 三法合一

　　一、改革開(kāi)放以后，外商在中國(guó)境內(nèi)投資分為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)三類(lèi)，被稱為“三資企業(yè)”。1979年，中國(guó)頒布實(shí)施《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，1986年和1988年又相繼出臺(tái)《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”。

　　二、《中華人民共和國(guó)外商投資法》自2020年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》同時(shí)廢止。

　　三、《中華人民共和國(guó)外商投資法》施行前依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè)，在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　【預(yù)測(cè)題】下列哪項(xiàng)不屬于“外資三法”：

　　A.《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》

　　B.《外資企業(yè)法》

　　C.《中外合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》

　　D.《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》

　　【答案】C

　　【解析】1979年，中國(guó)頒布實(shí)施《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，1986年和1988年又相繼出臺(tái)《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”。

　　因此，選擇C選項(xiàng)。

　　考點(diǎn)十 外商投資法的四個(gè)角度

　　一、《外商投資法》體現(xiàn)了中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的決心。

　　改革開(kāi)放初期制定的“外資三法”，為中國(guó)利用外資、設(shè)立外商投資企業(yè)提供了法律保障，打開(kāi)了中國(guó)引進(jìn)外資的大門(mén)。為進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障，習(xí)近平總書(shū)記提出，“中國(guó)將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系”。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)利用外資從探索起步到蓬勃發(fā)展，都是立法先行，踐行了全面依法治國(guó)要求。

　　二、《外商投資法》具有廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　早在2011年外商投資法草案就啟動(dòng)修法研究，2015年第一次在商務(wù)部官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，2018年12月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。2019年1月，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議再度審議，而在人大初次審議之前，外商投資法草案已經(jīng)留出了兩個(gè)月的時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。至二審前夕，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn)。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員又召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，悉心聽(tīng)取了外國(guó)在華商會(huì)、協(xié)會(huì)和部分外商投資企業(yè)的意見(jiàn)。

　　三、《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從地方治理經(jīng)驗(yàn)上升到國(guó)家治理層面的立法過(guò)程。

　　為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放，黨中央、國(guó)務(wù)院先后決定設(shè)立上海等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“大膽闖、大膽試、自主改”的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索外商投資管理模式創(chuàng)新。2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布中國(guó)首份外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)。2016年10月起，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單管理模式在全國(guó)推廣。基于此，《外商投資法》將許多有戰(zhàn)略價(jià)值的成果納入法律體系中，在實(shí)踐上將地方治理經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、推廣并上升為國(guó)家法律，形成了新的導(dǎo)向與指引。

　　四、《外商投資法》反映了中國(guó)探索發(fā)展中國(guó)家如何利用外資實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的雄心。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引外資是所有發(fā)展中國(guó)家共同面臨的難題。盡管中國(guó)營(yíng)商環(huán)境有了較大改善，但是中國(guó)政府并沒(méi)有回避問(wèn)題，而是勇于通過(guò)法律內(nèi)容的調(diào)整與更新進(jìn)行負(fù)面性糾偏與正向性固化，形成吸引與擴(kuò)大外資進(jìn)入的全新引力。比如“外資三法”中都有“國(guó)家鼓勵(lì)舉辦技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)”的規(guī)定，經(jīng)常被曲解為“利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”，《外商投資法》對(duì)其進(jìn)一步明確與糾正。對(duì)于外商投資者要求更有效的保護(hù)，《外商投資法》明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”并明確作出解釋。由此可見(jiàn)，該法律的出臺(tái)預(yù)示著中國(guó)這一最大的發(fā)展中國(guó)家將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中，為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　【預(yù)測(cè)題】關(guān)于《外商投資法》說(shuō)法錯(cuò)誤的是：

　　A.《外商投資法》體現(xiàn)了中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的決心

　　B.《外商投資法》具有廣泛的民意基礎(chǔ)

　　C.《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從國(guó)家治理方略細(xì)化到地方治理實(shí)踐的立法過(guò)程

　　D.《外商投資法》反映了中國(guó)探索如何利用外資實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的雄心

　　【答案】C

　　【解析】《外商投資法》的制定體現(xiàn)了從地方治理經(jīng)驗(yàn)上升到國(guó)家治理層面的立法過(guò)程，而非國(guó)家到地方。

　　因此，選擇C選項(xiàng)。

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