2019年陜西省公務員考試《申論》試卷解析

　　一、根據(jù)“給定材料1”，概括改革開放以來，趙家村發(fā)生的主要變化。(15分)

　　要求：準確、全面、有條理，概括性強;150~200字。

　　一、試題分析

　　任務說明：本題的答題任務是概括出改革開放以來趙家村發(fā)生的變化。“概括”在這里是簡明扼要地從材料中提煉要點的意思。“變化”是指事物在形態(tài)或本質上產(chǎn)生不同于過去的新的狀況。“現(xiàn)在與過去的比較”是指原來沒有的，現(xiàn)在有;原來有的，現(xiàn)在在變。結合本題來看，既要找改革前趙家村的狀況，還要對比尋找改革后趙家村的狀況。

　　要求說明：“準確”即緊扣題目內容，精準反映材料內容，語言表述規(guī)范準確。“全面”即答案應涵蓋題目所要求的內容要點，語言表述應全面。“有條理”即要點之間要相對獨立，內容有明顯區(qū)分，需要去除重復，分條寫清答案即可。“概括性強”即答案足夠凝練，能夠用盡可能少的字數(shù)涵蓋所有要點。字數(shù)方面注意在150-200字。

　　二、參考答案

　　1.生活條件方面。從吃穿發(fā)愁到吃穿較好;從破舊的院落到興建起美觀的住所、家居用品齊全。

　　2.思想認識方面。從種植糧食作物開始向種植經(jīng)濟作物轉變。

　　3.基礎設施方面。網(wǎng)絡、智能設備不斷完善。

　　4.文化生活方面。興建圖書館，提供更多文化服務，老百姓文化生活更豐富。

　　5.生產(chǎn)方式方面。從全家勞動力都上山勞動到添置果園農業(yè)機械。

　　6.生產(chǎn)收入方面。從單一種植收入到坐收流轉金的多元收入方式。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關鍵詞按照對應分值給分;

　　2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)評分標準

　　每點3分。其中，在……方面1分，具體的解釋說明2分。具體給分如下：

　　1.生活條件方面(1分)。從吃穿發(fā)愁到吃穿較好(1分);從破舊的院落到興建起美觀的住所、家居用品齊全。(1分)。

　　2.思想認識方面。(1分)從種植糧食作物開始向種植經(jīng)濟作物轉變。(2分)

　　3.基礎設施方面(1分)。網(wǎng)絡、智能設備不斷完善。(2分)

　　4.文化生活方面(1分)。興建圖書館(1分)，提供更多文化服務(1分)，老百姓文化生活更豐富。

　　5.生產(chǎn)方式方面(1分)。從全家勞動力都上山勞動到添置果園農業(yè)機械。(2分)

　　6.生產(chǎn)收入方面(1分)。從單一種植收入到坐收流轉金的多元收入渠道。(2分)

　　(三)注意事項

　　以上6點任意答到5點即可得滿分，最高不超過15分。

　　二、“給定材料2”講述了李某在駐村工作期間得到了家人的理解和支持。請歸納這種理解和支持體現(xiàn)在哪些方面?(20分)

　　要求：內容全面，簡明準確，條理清晰;200~300字。

　　一、試題分析

　　任務說明：本題的答題任務是歸納家人對李某工作的理解和支持體現(xiàn)在哪些方面。“歸納”在這里是歸攏使之有條理，歸納對象可能是零散的材料，也可能是概括出的要點。結合本題而言，歸納的對象是“李某在駐村工作期間家人的理解和支持體現(xiàn)在哪些方面”，即要從材料的具體事實中找出能夠體現(xiàn)李某家人對其工作的理解和支持的內容，從“理解”和“支持”可知，內容應偏向于具體做法。

　　要求說明：“內容全面”即答案應涵蓋題目所要求的內容要點，語言表述應全面。“簡明準確”即緊扣題目內容，用盡可能少的語言精準反映材料內容，語言表述規(guī)范準確。 “條理清晰”即要點之間要相對獨立，內容有明顯區(qū)分，需要去除重復，分條寫清答案即可。字數(shù)方面注意在200-300字。

　　二、參考答案

　　1.認為國家需要時，作為黨員應該有所擔當，迎難而上，給李某全心投入工作的底氣。

　　2.獨自照顧好老人和孩子，承擔家務的同時還要工作，幫李某分擔大部分家庭責任。

　　3.幫助李某分析工作現(xiàn)狀，建議其從修路開始展開工作，幫李某打開工作局面。

　　4.為李某在工作中取得的成績感到驕傲和自豪，給李某帶來被家人認可的成就感。

　　5.能夠陪同李某一起深入群眾，發(fā)現(xiàn)群眾需求并無私地給予幫助，推動李某發(fā)現(xiàn)工作中的不足并打開思路，深入開展工作。

　　6.在李某忙于工作時獨自處理好突發(fā)情況，對于李某無法陪伴家人的情況毫無怨言，讓李某能夠專心工作。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關鍵詞按照對應分值給分;

　　2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)評分標準

　　按照要點給分，每點3分，條理2分。具體給分如下：

　　1.認為國家需要時，作為黨員應該有所擔當，迎難而上(2分)，給李某全心投入工作的底氣(1分)。

　　2.獨自照顧好老人和孩子，承擔家務的同時還要工作(2分)，幫李某分擔大部分家庭責任(1分)。

　　3.幫助李某分析工作現(xiàn)狀，建議其從修路開始展開工作(2分)，幫李某打開工作局面(1分)。

　　4.為李某在工作中取得的成績感到驕傲和自豪(2分)，給李某帶來被家人認可的成就感(1分)。

　　5.能夠陪同李某一起深入群眾，發(fā)現(xiàn)群眾需求并無私地給予幫助(2分)，推動李某發(fā)現(xiàn)工作中的不足并打開思路，深入開展工作(1分)。

　　6.在李某忙于工作時獨自處理好突發(fā)情況，對于李某無法陪伴家人的情況毫無怨言(2分)，讓李某能夠專心工作(1分)。

　　(三)注意事項

　　未分條者不給條理分。

　　三、請結合“給定材料3”，談談你對劃線句子“讓土地換一種種法，讓農民換一種活法”的理解。(30分)

　　要求：緊扣材料，觀點明確，分析全面，條理清晰;200~300字。

　　一、試題分析

　　任務說明：本題的作答任務是談談對劃線句子“讓土地換一種種法，讓農民換一種活法”的理解，涉及對于句子的理解，需要深入材料找尋句子的表層含義和深層含義，具體而言，本題作答的內容一是有關土地種植，一是有關農民自身建設，因此在回歸材料找尋要點時可以從這兩個角度切入，當然，還要深入挖掘命題人所要表達的意圖，這就需要在對這句話解讀的基礎上進一步找尋，就本道題而言需要答出如何讓土地換一種種法，如何讓農民換一種活法。

　　要求說明：“緊扣材料”是指答案要點必須按照材料內容梳理得出，不得主觀臆造。“觀點明確” 是指直接明了地表達自己的觀點，在申論考試中這種觀點可能是對于材料事實的總結、也可能是對于某種事件或者觀點的看法與解決問題的意見等。“分析全面”是指能夠對于分析對象有由表及里、由點到面、系統(tǒng)周全的分析方法與要求。“條理清晰”是指能夠理清觀點或者事實之間的邏輯關系。包括觀點或事實之間以及其內部的關系，一般而言其關系有并列、遞進、包含、轉折等。作答字數(shù)不得少于200字，不得多余300字。

　　二、參考答案

　　1.“讓土地換一種種法”是指農業(yè)生產(chǎn)不再只是埋頭種地，而是要與市場打交道，搞多種經(jīng)營，創(chuàng)新品牌、抱團經(jīng)營。

　　2.“讓農民換一種活法”是指要改變農民落后的思想觀念，扶貧先扶志與扶智，培育新型職業(yè)農民。

　　3.為此成立合作社，打造農業(yè)社會化綜合服務平臺，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供土地全程托管和“菜單式”服務。同時，加快建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，完善農業(yè)人才管理制度，實現(xiàn)農業(yè)高質量、綠色發(fā)展。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關鍵詞按照對應分值給分;

　　2.解釋透徹，有邏輯，緊扣主題和材料。

　　(二)評分標準

　　1.解釋“讓土地換一種種法”的內涵，10分：農業(yè)生產(chǎn)不再只是埋頭種地(2分)，與市場打交道(2分)，搞多種經(jīng)營(2分)，創(chuàng)新品牌(2分)、抱團經(jīng)營(2分)。

　　2.解釋“讓農民換一種活法” 的內涵，6分，改變農民落后的思想觀念(2分)，扶貧先扶志與扶智(2分)，培育新型職業(yè)農民(2分)。

　　3.具體實現(xiàn)方法，14分：成立合作社(2分)，打造農業(yè)社會化綜合服務平臺(2分)，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地(2分)，提供土地全程托管和“菜單式”服務(2分)。同時，加快建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系(3分)，完善農業(yè)人才管理制度，實現(xiàn)農業(yè)高質量、綠色發(fā)展(3分)。

　　四、假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣電子社?？āＵ埥Y合“給定材料4”，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。(35分)

　　要求：結構完整，內容具體，條理清晰，語言準確;300~400字。

　　一、試題分析

　　1.任務說明：(1)本題題干規(guī)定考生的身份是一名人社部門的工作人員，因此在內容表述上要相對專業(yè)，使用一些電子社保卡方面的規(guī)范化表述;(2)作答任務是寫一份關于電子社?？ǖ男麄鞲澹康氖窍蛉罕娺M行宣傳和推廣，讓更多的群眾接受并使用，因此要重點圍繞辦理電子社保卡的必要性、內涵、特點和未來的規(guī)劃來寫，其他的內容可以依據(jù)材料稍作提及，語言要通俗易懂。

　　2.要求說明：結構完整”一般而言是就文體來說的，具體表現(xiàn)為：有首有尾，有目標、有過程，有論點、有論據(jù)，有觀點有事實。“內容具體”指對事實或者觀點的表述不抽象，不籠統(tǒng)， 細節(jié)很明確。 “條理清晰”是指宣傳稿的內容要符合寫作的一般邏輯，比如“社?？ㄌ攸c”要放在”社?？ㄎ磥淼囊?guī)劃”的前面，否則就是不合邏輯。“語言準確”指語言流利、暢達、無病句、無歧義。答案字數(shù)在300-400字之間，不得低于300字，也不能高于400字。

　　二、參考答案

推進電子社?？☉?，提升公共服務信息化水平

　　各位市民：

　　為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，我市正積極推進電子社?？ǖ膽茫嵘卜招畔⒒?。

　　電子社?？ㄒ詫嶓w社?？榛A，與實體社?？?ldquo;一一對應”，是社?？ň€上應用的有效憑證。其形式有兩種：一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務;二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。

　　電子社保卡的特點：用途廣泛，是進入公共場所的有效憑證，具有記錄管理和通存通兌、購買藥品、就醫(yī)服務等功能。辦理便捷，市民可以通過多種社會渠道APP申領電子社保卡。安全放心，以實體社?？ò踩w系為基礎，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄漏。

　　我市人社部門將不斷加強基礎支撐平臺建設，建立線上線下相融合的應用服務體系，持卡群眾將獲得更貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

　　××人社局

　　×年×月×日

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關鍵詞按照對應分值給分。

　　2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)評分標準

　　1.標題：推進電子社?？ǖ膽茫嵘沂泄卜招畔⒒?(3分)

　　2.稱謂：各位市民;(3分)

　　3.正文：

　　(1)黨的十八大明確提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，我市正積極推進電子社保卡的應用，提升公共服務信息化水平。(4分)

　　(2)電子社?？ǖ膬群?3分)

　　(3)我市電子社?？ㄓ袃煞N形式：一是顯示電子社保卡二維碼，用于識別信息。(3分)二是在手機上顯示與實體社保卡一致的信息，用于核對信息并辦理業(yè)務。(3分)

　　(4)電子社?？ǖ奶攸c：用途廣泛。(3分)

　　(5)電子社?？ǖ奶攸c：辦理便捷。(3分)

　　(6)電子社保卡的特點：安全放心。(3分)

　　(7)我市人社部門推廣電子社保卡的工作方向，我市電子社?？ㄎ磥戆l(fā)展規(guī)劃。(4分)

　　4.落款。(3分)

　　五、請根據(jù)“給定材料5”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(50分)

　　要求：角度新穎，觀點明確，結構完整，思路清晰，論證充分，語言流暢;1000~1200字。

　　一、試題分析

　　作答任務：根據(jù)“給定材料5”寫一篇文章，題干并沒有給我們提供任何的關鍵詞，無法得出中心論點，只能回到“給定材料5”中去找尋。“給定材料5”主要探討的是鄉(xiāng)村振興，那么本篇作文寫作一定要圍繞鄉(xiāng)村振興來寫。“自選角度”是指在寫作中可以自主選擇指定話題或主題的內涵、原因、意義、危害、對策等作為切入點進行論述的一種寫作要求。“自擬題目”是指題目需要自己擬出。“聯(lián)系實際”是指在陳述、說明、議論某一觀點或事實的過程中，可以借鑒給定的參考材料，也可以借鑒自身的經(jīng)驗、知識背景以及生活體驗。雖然題干中沒有明確提出要寫一篇議論文，但最好寫成議論文體。答案來源：全部資料，重點關照資料5。

　　要求說明：“角度新穎”是指文章的展開視野開闊，角度多樣且思想更為深刻。“觀點明確”即直接明了地表達自己的觀點，在申論考試中這種觀點可能是對于材料事實的總結，也可能是對于某種事件或者觀點的看法與解決問題的意見等。就本題而言，是文章的論點能夠清晰正確，并且能夠在文章的開頭結尾，正文中每段話的開頭等顯要位置凸顯出來，以引起閱卷老師的重視。“結構完整”寫作的時候要開頭、主體和結尾缺一不可，符合議論文的完整格式。“思路清晰”即闡述觀點或事實的進程符合一般的認識邏輯，清楚明了地呈現(xiàn)。“論證充分”是指在論證中能夠用恰當?shù)恼Z言對觀點進行深入、詳細地論述，或結合事實、理論等論據(jù)進行恰到好處的闡釋，體現(xiàn)對觀點認識的全面性和深刻性。“語言流暢”即語言流利、暢達、無病句、無歧義。字數(shù)在1000—1200字之間即可。

　　二、參考范文

鄉(xiāng)村振興成就經(jīng)濟生活雙美好

　　農業(yè)農村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略的提出，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展出現(xiàn)重要階段性變化的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對“三農”工作作出的重大決策部署，順應了億萬農民對美好生活的向往，具有廣泛的現(xiàn)實需求和深刻的時代必然性，必將給我國“三農”發(fā)展帶來重大而深遠的影響。

　　鄉(xiāng)村振興首先是農村經(jīng)濟的振興。鄉(xiāng)村振興是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力。目前我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)存在定位不清晰，都市型農業(yè)功能不強。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合度還較低;城鄉(xiāng)體制性障礙、二元結構依然比較突出，農村公共服務和服務社會保障水平偏低;鄉(xiāng)村缺乏“造血”功能，農民增收困難等。從全球現(xiàn)代化的一般歷程看，農業(yè)和農村發(fā)展呈現(xiàn)兩個客觀趨向，即農業(yè)比重會持續(xù)下降、農村人口會不斷減少。另外即便我國城鎮(zhèn)化率達到穩(wěn)定發(fā)展階段，還將有幾億農民在農村生產(chǎn)生活，如果不解決他們的問題，我國的現(xiàn)代化將是不完整、不全面、不牢固的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要讓農民的錢袋子鼓起來，只有這樣，他們的生活才能得到改善。

　　往更深層次來說，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設、社會治理的重要目標。推進鄉(xiāng)村振興，必然是惠及廣大農民的振興，是讓億萬農民過上更加富裕體面有尊嚴生活的振興。為此，需要圍繞農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生態(tài)、傳承鄉(xiāng)風、強化治理，把鄉(xiāng)村真正建設成為幸福美麗新家園。生活富裕，明確了為了誰、為了什么而振興的問題。

　　鄉(xiāng)村振興要充分發(fā)揮黨組織領導作用。習近平總書記2016年在安徽小崗村農村改革座談會上強調，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規(guī)，增強領導農村工作本領，加強“三農”工作隊伍建設，壓實責任、夯實基層，把黨管農村工作的要求落到實處，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。堅持將農村基層黨組織建設作為引領鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，把選優(yōu)配強農村基層黨組織帶頭人隊伍作為一個首要任務。應該從黨政機關、企事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀黨員干部擔任村組織的第一書記。要因地制宜有計劃多形式地培養(yǎng)大量高素質、高文化、高技能的鄉(xiāng)土實用人才。

　　2018年，黨中央一號文件進一步明確了鄉(xiāng)村振興的目標、原則、路徑和舉措。一系列政策文件為加快構建新型鄉(xiāng)村共同體提供了契機。我們要抓住這一契機，切實做好鄉(xiāng)村工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　基本方法：結合樣卷，整體觀照，分等賦分。

　　閱卷老師依據(jù)評分標準，首先從整體上對所閱文章作出判斷，確定其等次，然后在所確定的等次中，圍繞基準分，結合評價要素，適當上下浮動，斟酌調整之后，考慮扣分項，最后給定分數(shù)。

　　1.整體觀照，確定等次;

　　2.整體觀照要素：

　　(1)是否符合題意

　　(2)文章與題目是否一致

　　(3)論據(jù)是否支撐論點

　　(4)邏輯是否清晰

　　(5)字跡、文面是否整潔、規(guī)范

　　3.等內斟酌，上下調整;

　　4.扣分項：缺標題，有病句，有錯別字，卷面臟亂等;

　　5.確定得分。

　　(二)評分標準

　　依據(jù)評價要素，共劃為五個等次。

　　評價要素：題意要素;寫作能力要素，包括觀點、內容、結構、語言等方面。

　　一等(40-50分)完全符合答題要求

　　1.切合題意;

　　2.內容充實，聯(lián)系實際，舉例貼切;

　　3.思路明晰，結構嚴謹，層次清晰;

　　4.語言流暢，書寫規(guī)范工整;

　　5.不足1000字不能進一等。

　　以42分為基準，適當浮動。基本具備以上條件者，可獲基準分;某一方面比較突出的，適當加分;反之，酌情減分。

　　二等(30-40分)符合答題要求

　　1.符合題意;

　　2.內容充實，能夠聯(lián)系實際，舉例適當;

　　3.思路清楚，結構完整，層次清楚;

　　4.語言通順，書寫規(guī)范工整;

　　5.不足1000字不能進二等。

　　以32分為基礎，適當浮動?；揪邆湟陨蠗l件者，可獲基準分;某一方面比較突出的，適當加分;反之，酌情減分。

　　三等(20-30分)基本符合答題要求

　　1.基本符合題意;

　　2.有一定內容，聯(lián)系實際不足，舉例不當;

　　3.思路基本清楚，結構基本完整;

　　4.語言基本通順，書寫基本規(guī)范;

　　5.不足800字不能三等。

　　以24分為基準，適當浮動?；揪邆湟陨蠗l件者，可獲基準分;某一方面略好，適當加分;反之，酌情減分。

　　四等(14-20分)不符合答題要求

　　1.偏離題意;

　　2.內容空泛，沒有聯(lián)系實際，缺少例證;

　　3.思維混亂，結構基本完整;

　　4.語言不通順，有語病，書寫不規(guī)范;

　　5.不足600字不能進四等。

　　以16分為基準，適當浮動?；揪邆湟陨蠗l件者，可獲基準分;某一方面略好，適當加分反之，酌情減分。

　　五等(0-13分)完全不符合答題要求

　　符合以下情況之一者，按五等賦分。

　　1.背離題意;

　　2.拼湊材料?；旧鲜前嵊媒o定資料;

　　3.分條列項、提綱式或簡答式，不成文;

　　以7分為基準，適當浮動。答卷中出現(xiàn)以上情況之一者，得基準分;某一方面略好的，適當加分;反之，酌情減分。

　　(三)注意事項

　　1.缺少標題，扣2分;明顯與主題無關的題目扣1分;

　　2.錯別字較多，標點符號不規(guī)范，酌情扣分，最多扣2分;

　　3.特殊試卷，提交專家組。

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