公務員考試申論熱點：切勿買短乘長，守住文明底線

　　一、熱點概況

　　5月1日5022次(青島至曹縣)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列車由于出行乘客大量增加，很多短途乘客及無票乘客上車后補票，甚至直接“強行”坐到目的地，導致列車行駛到淄博站和南京站時，車輛百分之百超載。為了列車運行安全，鐵路公司為后續(xù)提前買好火車票的旅客全額退票，很多人的假期安排深受影響。

　　5月4日，針對網(wǎng)友反映“五一”假期普速旅客列車部分旅客“買短乘長”致列車超員的情況，中國鐵路總公司有關部門負責人回應表示，假日期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運能緊張，難以滿足旅客出行需求，給一些旅客帶來了困擾，對此表示歉意。今后鐵路部門將引導廣大旅客按車票票面標明的車次、區(qū)段、座號乘車，不要“買短乘長”、越站乘車，并會同有關部門加強旅客的誠信乘車系統(tǒng)建設管理”。

　　現(xiàn)行《鐵路旅客運輸規(guī)程》明確了鐵路部門應當賦予乘客補票這一人性化措施，其中第七節(jié)第三十八條寫道：旅客在車票到站前要求越過到站繼續(xù)乘車時，在有運輸能力的情況下列車應予以辦理，核收越站區(qū)間的票價和手續(xù)費。問題在于，承運方和“買短乘長”者無視了“有運輸能力的情況下”這一規(guī)則。

　　二、各方觀點

　　光明網(wǎng)：越是公共性與公益性超強的領域，越要在效率與公平的紅線之上做好文章。按票坐車、以票說話，這應該是供需矛盾當前的基本準則。

　　澎湃新聞：因為這不是正常買票乘客的錯，其后果就不該他們來承擔。鐵路部門不能把責任和損失轉(zhuǎn)嫁到這些乘客身上，這是不負責任的表現(xiàn)，是任何企業(yè)都不該有的“售后服務”。

　　新京報：小小的一張火車票，承載著契約精神。各方都遵守契約，按照契約精神辦事，無疑更利于平衡各方利益，公平保障各方權益。能做到這些，我們或許不難收獲更暢通的出行秩序。

　　南方都市報：“買短乘長”是人性化操作，實則其中也有鐵路部門自身的利益考量。希望將運力發(fā)揮到極致，這一出發(fā)點并沒有錯，但相形之下，怎樣保障正常購票者的權益應是更優(yōu)先的事項。鐵路部門如果允許“買短乘長”，就必須對隨之出現(xiàn)的各種狀況十分了然，并且對如何應對胸有成竹。

　　中國青年網(wǎng)：懸衡而知平，無矩而知圓。“買短乘長”問題，不能光靠各地的主動性，更要從全國層面來解決這一問題。

　　三、深度分析

　　(一)“買短乘長”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

　　1.隨著我國進入“高鐵時代”，社會經(jīng)濟活力進一步持續(xù)釋放，人員往來日益頻繁。

　　2.節(jié)假日期間鐵路單日旅客發(fā)送量迭創(chuàng)歷史新高。

　　3.鐵路部門管理存在問題，售票制度上存在漏洞，缺乏解決問題的態(tài)度。

　　4.一部分人缺乏規(guī)則意識，不能夠自覺遵守鐵路的相關規(guī)定。

　　(二)“買短乘長”造成的不良影響

　　1.導致提前購票者權益嚴重受損，正常購票卻無法上車，出行計劃被打亂。

　　2.致列車超員，擾亂鐵路運輸秩序。

　　3.嚴重影響了高鐵運行安全。車輛一旦超過可承載的限度，其安全性和對人員的管控力都以幾何倍數(shù)向上攀升。

　　4.“買短乘長”操作打了規(guī)章制度的擦邊球，嚴重違背了有關規(guī)定的初衷，已成為鐵路運輸工作的短板。

　　5.造成負面示范作用。守規(guī)矩的人蒙受損失，先上車再補票的“投機取巧”者一路暢通無阻，這不利于形成良好的社會氛圍。

　　6.鐵路運輸“買短乘長”的購票短板，會成為一些不法分子惡意逃票的工具。

　　(三)針對“買短乘長”所提的對策

　　1.完善相關法律法規(guī)。

　　完善鐵路公司如何承擔履約失敗責任的法律法規(guī)，形成保障乘客權益的快速處理通道。

　　2.鐵路部門做好統(tǒng)籌工作。

　　(1)應堅持以旅客需求為導向，針對部分運能緊張區(qū)段補強運力，科學安排運輸組織，提升運能運力，不斷提升服務水平。

　　(2)根據(jù)客流情況，決定是否辦理越站補票手續(xù)。如果旅客沒有按規(guī)定補票強行越站乘車，到站后鐵路方面將加收已乘區(qū)間應補票價50%的票款。

　　(3)不斷更新數(shù)據(jù)處理技術，建立更加精準的售票系統(tǒng)，以更大程度地提升民眾的出行體驗。

　　(4)要有應對客流高峰超前應急預案。

　　(5)在客流預判和列車的調(diào)度效率方面要加大投入。

　　從供需入手，即對有可能出現(xiàn)購票難、乘車難的熱門線路，提前進行精準預測，根據(jù)實際需求提供相應的車次和座位。借助技術手段，加強特殊時期的運力監(jiān)控。強化數(shù)據(jù)應急，利用大數(shù)據(jù)精細化管理的思路，不斷更新數(shù)據(jù)處理技術，建立更加智能的調(diào)度體系，這樣才有望根據(jù)不同時段，使“買短乘長”的規(guī)則靈活運用。

　　3.鐵路工作人員在高峰期驗票要堅持原則，而不是任憑“先來后到”的土規(guī)矩影響正當?shù)臋嘁媾盼弧?/p>

　　4.各地公安部門加大對逃票行為的打擊力度，比如將逃票行為納入誠信記錄。

　　5.乘客要換位思考，不能還停留在“先上車后補票”的思維階段。

　　四、參考文章

　　守住“規(guī)則”這根文明底線

　　五一小長假期間，5022次(青島至曹縣)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列車，承運方和部分旅客無視規(guī)則“買短乘長”致列車超員，出現(xiàn)了提前買好火車票的旅客無法上車的情況，導致很多人的假期安排深受影響。

　　在看得見的公共場合，無視規(guī)則是對旁人的冒犯，在目光不及的領域，則有可能是對他人權益的侵犯。毋庸置疑，無視規(guī)則的“買短乘長”是對提早買好車票乘客的權益的侵犯。別人看病要排隊拿號，我找關系試圖加塞;應聘本是公平競爭，我非要上躥下跳找熟人。得逞之后，這些“關系學”的擁躉往往還自鳴得意，甚至拿出來“顯擺”：這才是“能力”和“本事”。殊不知，關系壓倒規(guī)則、只講結(jié)果的庸俗“成功學”，恰恰是對社會秩序、社會文明的沖擊，因為現(xiàn)代社會正是靠規(guī)則來治理的。

　　無視規(guī)則、愛走捷徑或許提升了個人效率，卻會讓社會的齒輪處處卡殼。規(guī)則之上的秩序才是最大的公共品。在馬路上，你想開得更快些，我也想開得更快些，不講通行規(guī)則，結(jié)果只能是堵成一團;你的孩子想就業(yè)，我的孩子也想就業(yè)，不靠能力靠關系，只能造成人才選拔機制的癱瘓，損害整個社會的信心。規(guī)則固然不能讓每個人都走得最快，也未必能保證每個人都能得償所愿，但起碼能保證規(guī)則之上的公平，維護公共空間正常運轉(zhuǎn)所必需的秩序。

　　中國正處在向現(xiàn)代化爬坡的關鍵路段，能否超越對現(xiàn)代文明的“私利化”追逐和“物質(zhì)化”詮釋，決定了我們民族“現(xiàn)代意識”的品質(zhì)。在這個時代，既然沒有人可以遺世獨立，社會性生活是個體公民所不可避免的生活方式，那就必須喚起人們對公共利益與個人利益聯(lián)系的體認，推動更多人在公共領域恪守規(guī)則的底線?，F(xiàn)代社會是陌生人社會，規(guī)則是陌生人之間的基本倫理和相處之道。對待陌生人的態(tài)度，標志著一個人的修養(yǎng)水平，而一個社會對規(guī)則的遵守程度，也標志著這個社會的文明程度。將規(guī)則意識內(nèi)化于心、外化于行，達到“蓬生麻中，不扶自直”的效果，進而涵養(yǎng)公共意識，是融入現(xiàn)代文明的第一步。越出規(guī)則底線的行為，有可能造成對陌生人的傷害，而自己，也有可能成為受到傷害的“陌生人”。

　　今天的中國，物質(zhì)的豐裕已直追發(fā)達國家，現(xiàn)代化的“生活曙光”也已經(jīng)光芒萬丈，但公民的“現(xiàn)代性”依然躑躅在艱難的轉(zhuǎn)型路上。我們固然可以自我寬慰：中國剛剛進入工業(yè)化和城市化不久，在陌生人社會中學會相處，還需要慢慢摸索，但對一個迅速崛起的大國而言，摒棄百年積弊，以公共之精神，涵養(yǎng)公共之文明、培育現(xiàn)代之公民，已經(jīng)時不我待。就此而言，激發(fā)對規(guī)則破壞者的文明恥感，遵守通行的基本行為規(guī)則，是涵養(yǎng)公共意識的開端，也是邁向文明社會的起點。

　　(來源：人民網(wǎng)，有修改)

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