二、民主政治體制

　　(一)概念

　　民主政治體制，是奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。與君主制、寡頭制和獨(dú)裁制相對(duì)立。作為一種比較完整的國(guó)家體制和政治制度，民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的城邦國(guó)家。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制統(tǒng)治的過(guò)程中，擴(kuò)大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會(huì)制為中心的資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主。政治，是人類共同體借助公共權(quán)力，管理沖突并實(shí)現(xiàn)特定價(jià)值目標(biāo)的方式和過(guò)程。首先，政治與沖突有關(guān)。人類共同體有很多人，人之間意見(jiàn)不一致，由此發(fā)生分歧和沖突;人類共同體要維持下去，就必須建構(gòu)規(guī)則和秩序。

　　政治就是以武力、說(shuō)服、妥協(xié)等方式，解決分歧和沖突，并建立和維持秩序的方法、途徑和過(guò)程。從內(nèi)容上看，分歧和沖突是由利益矛盾引起的，而利益矛盾是由利益的有限性與追求利益的無(wú)限性的矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。政治，就是將利益分歧和沖突限制在一定范圍之內(nèi)并使之秩序化，使追求利益的積極行為得以持續(xù)進(jìn)行。政治現(xiàn)象又與公共權(quán)力有關(guān)。公共權(quán)力是具有普遍約束力的合法的強(qiáng)制力。解決分歧和沖突，意味著規(guī)約人們的行為，而規(guī)約人們的行為必須依賴人們普遍認(rèn)同的和必須服從的約束力。政治，就是借助公共權(quán)力使解決分歧和沖突秩序化，其核心是支配和服從支配。人類管理沖突并建立和維持政治秩序的方式多種多樣，并且隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展?？v觀人類政治史，人類的政治生活方式經(jīng)歷了神權(quán)政治、王權(quán)專制政治、權(quán)威政治和民主政治等。

　　(二)因素

　　民主政治體制是政治生活方式的高級(jí)形態(tài)，是由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜的和完整的系統(tǒng)。

　　(1)民主是原理體系

　　人的尊嚴(yán)原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。人的尊嚴(yán)原理，是指不論性別、地位、貧富，人的自身價(jià)值是世界上最珍貴的價(jià)值。

　　(2)民主是一系列的原則體系

　　討論原則、妥協(xié)原則、多數(shù)原則等。討論原則。妥協(xié)原則和多數(shù)原則是將討論原則現(xiàn)實(shí)化的途徑和方法。討論原則是民主主義的根本原則，即以和平的方式解決分歧和沖突的唯一方式。妥協(xié)原則是討論得以和平地進(jìn)行所必須的原則。而多數(shù)原則，則是將討論引向決策的唯一方法。

　　(3)民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣

　　寬容的心態(tài)有兩層含義：一是承認(rèn)自己的能力的有限性;二是承認(rèn)他人的存在。遵守規(guī)則的習(xí)慣，是指人的行為比較理智，不輕易用感情支配行為。人類共同體有序化所必需的各種規(guī)則，自覺(jué)而普遍地得到遵守。寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣是民主的社會(huì)基礎(chǔ)，是身份和習(xí)慣上的平等，是一個(gè)民族精神和生活方式，是一種社會(huì)狀態(tài)和風(fēng)氣。

　　(4)民主是一系列的制度

　　制度，主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關(guān)系模式。最基本的制度有代議制度、政府制度、政黨制度、司法制度、輿論制度等。

　　(5)實(shí)踐層面，民主是一系列的行為過(guò)程

　　選舉行為過(guò)程、決策行為過(guò)程、參與行為過(guò)程等。在實(shí)際政治過(guò)程中，只有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來(lái)規(guī)范制度運(yùn)行的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)和各政治主體的每一個(gè)具體的行為環(huán)節(jié)，政治制度才能得以現(xiàn)實(shí)化。不然，政治制度將是一紙空文。從這個(gè)意義上講，民主，又是一系列的程序和規(guī)則。

　　(三)民主政治體制基本原則

　　民主政治體制，是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實(shí)現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價(jià)值理念的方式和過(guò)程。民主政治體制的核心內(nèi)涵有以下三個(gè)方面：

　　(1)選舉

　　現(xiàn)代民主政治生活的典型方式是代議制，即民眾無(wú)法直接掌握和管理政權(quán)，只能選擇民眾中的少數(shù)精英分子代行權(quán)利。因此，選舉領(lǐng)導(dǎo)人是民主政治的第一個(gè)核心內(nèi)涵。民主政治中的選舉，必須滿足三個(gè)條件。首先是自由選舉，其次，定期更換領(lǐng)導(dǎo)人。再次，選舉必須是選擇行為，即選舉人在兩個(gè)以上候選人中選擇一個(gè)人。只有一個(gè)候選人的選舉，只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。這就意味著，兩名以上的候選人必須競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)職位，選民從中選擇一名候選人?？傊x舉是體現(xiàn)“主權(quán)在民原理”的最為重要的環(huán)節(jié)。

　　(2)各政治主體的專門化、自主化及其相互關(guān)系的制約化

　　從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。從縱向上看，不同層級(jí)的政治機(jī)構(gòu)都是相對(duì)自主的機(jī)構(gòu)，而不是只聽(tīng)命于上級(jí)機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu)。橫向的和縱向的各政治機(jī)構(gòu)之間是相互制約的互動(dòng)關(guān)系，而不是某一特定政治機(jī)構(gòu)控制或支配其他政治機(jī)構(gòu)的單向影響關(guān)系。

　　(3)不同意見(jiàn)的合法化

　　民主是共同體成員以普遍認(rèn)同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進(jìn)行的制度安排和實(shí)際行為過(guò)程。因此，按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見(jiàn)是民主的根本。同時(shí)，不同意見(jiàn)的合法化，是自由、平等的選舉和各政治機(jī)構(gòu)之間縱向的和橫向的制約關(guān)系得以實(shí)際運(yùn)行的根本保障。

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