公務(wù)員考試面試熱點(diǎn)：全面推行“河長(zhǎng)制”

　　一、熱點(diǎn)概況

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要建立和完善河長(zhǎng)制組織體系。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。中央層面主要負(fù)責(zé)制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要給予大力支持。省級(jí)層面要履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)組織動(dòng)員和推進(jìn)實(shí)施。市縣層面按照部署逐項(xiàng)落實(shí)到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。

　　二、主流觀(guān)點(diǎn)

　　@國(guó)務(wù)院辦公廳：河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。近年來(lái)，一些地區(qū)積極探索河長(zhǎng)制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。

　　@水利部：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　@人民日?qǐng)?bào)：全面推行河長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是破解我國(guó)新老水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。一年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門(mén)的共同努力下，河長(zhǎng)制工作取得重大進(jìn)展，提前半年實(shí)現(xiàn)全面建立河長(zhǎng)制目標(biāo)，河湖管理保護(hù)進(jìn)入新階段。站在新的起點(diǎn)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，著力解決河湖管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)河長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見(jiàn)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、深度分析

　　(一)關(guān)注點(diǎn)一：戰(zhàn)略地位

　　1.是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人與自然和諧共生、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署;

　　2.是破解我國(guó)新老水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)二：積極意義

　　1. 推行河長(zhǎng)制是落實(shí)責(zé)任的過(guò)程，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制使每段河流都有了自己的負(fù)責(zé)人;

　　2. 黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，最大程度上整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，使得轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)能夠統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展綜合整治。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)三：對(duì)策措施

　　1. 治理河道要針對(duì)流域?qū)嶋H，做到“一河一策”;

　　2. 河長(zhǎng)制度需要不斷完善，優(yōu)化組織構(gòu)架，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單;

　　3. 對(duì)河長(zhǎng)要實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，實(shí)行環(huán)境生態(tài)損害責(zé)任終身追究制。

　　四、面試模擬

　　某地政府出臺(tái)政策，關(guān)于做好轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的落實(shí)工作，現(xiàn)從各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人中挑選一人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，作為“河長(zhǎng)制”的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，對(duì)此現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)你怎么看?

　　【參考解析】

　　河長(zhǎng)制就是河流行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道湖泊的保護(hù)與治理。大力推行河長(zhǎng)制度，是為了推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命，也是為了實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)利用。

　　一方面，推行河長(zhǎng)制是落實(shí)責(zé)任的過(guò)程。眾所周知，河道治理需要靠人，當(dāng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制得以落實(shí)時(shí)，相當(dāng)于每段河流都有了自己的負(fù)責(zé)人，不管大小河湖出了問(wèn)題都能找到負(fù)責(zé)人，群眾有問(wèn)題或建議也可以隨時(shí)向河長(zhǎng)反映，有矛盾時(shí)由河長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)、溝通、解決。這種責(zé)任到人的政策，是改善河流生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵制度保障。

　　另一方面，黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，最大程度上整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力。過(guò)去對(duì)一個(gè)地區(qū)的河流治理涉及水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)職能的交雜使得河流治理出現(xiàn)了“九龍治水”的局面。而河長(zhǎng)制的出現(xiàn)，使得轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)能夠統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展綜合整治，從而有利于維護(hù)河湖健康生命。

　　河長(zhǎng)制是符合水生態(tài)保護(hù)和水資源利用的有效之舉。而落實(shí)河長(zhǎng)制，重還水域健康，重在制度創(chuàng)新和思想創(chuàng)新。

　　第一，治理河道要針對(duì)流域?qū)嶋H，做到“一河一策”。逐條河流明確問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，在治理過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新方式，疏堵結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，保護(hù)水生態(tài)，解決水災(zāi)害，著力建設(shè)安全河、生態(tài)河、景觀(guān)河。

　　第二，要形成完備的河長(zhǎng)制度。以省級(jí)為單位設(shè)總河長(zhǎng)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省河長(zhǎng)制工作。同時(shí)，要在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，負(fù)責(zé)政策研究、督導(dǎo)考核、執(zhí)法檢查、治理修復(fù)等工作。除了設(shè)置完善合理的組織構(gòu)架外，也要明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，提高流域綜合治理的針對(duì)性和有效性。

　　第三，對(duì)河長(zhǎng)要實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。各級(jí)河長(zhǎng)的履職情況應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核序指的重要內(nèi)容，并且實(shí)行環(huán)境生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。希望通過(guò)河長(zhǎng)制的落實(shí)，能夠達(dá)到河暢、水清、岸綠、景美的效果。

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