熱點(diǎn)：教育懲戒納入法治軌道

　　背景概況

　　近日，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，第一次系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍，以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。

　　《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》是為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé)，維護(hù)師道尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)而制定的法規(guī)。

　　《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。同時(shí)，根據(jù)程度輕重，規(guī)則將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類(lèi)。

　　一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書(shū)面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;

　　較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專(zhuān)門(mén)的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動(dòng)等;

　　嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專(zhuān)門(mén)人員輔導(dǎo)矯治等。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類(lèi)不當(dāng)教育行為。

　　《規(guī)則》也強(qiáng)調(diào)學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的;吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的;實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的;打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的等。

　　《規(guī)則》中明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，教育懲戒是教師的職務(wù)行為，教師正常履職產(chǎn)生的糾紛和法律后果應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，教師無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。即使因?yàn)榻處煂?shí)施教育懲戒與家長(zhǎng)產(chǎn)生糾紛，也要通過(guò)合理合法的正當(dāng)渠道解決，家長(zhǎng)威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校、教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要依法予以追究，維護(hù)教師合法權(quán)益。

　　2021年3月1日起，這部法規(guī)將正式實(shí)施。自此，學(xué)校對(duì)于中小學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，是否懲戒、如何懲戒，真正變得“有章可循”。

　　2020年12月，四川省達(dá)州市高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的一位班主任老師，檢查學(xué)生作業(yè)時(shí)動(dòng)手打了學(xué)生耳光，家長(zhǎng)找到學(xué)校交涉無(wú)果后報(bào)警，并向?qū)W校索賠6萬(wàn)元。達(dá)州市高新區(qū)管委會(huì)調(diào)查后，校方對(duì)涉事教師批評(píng)教育并作出警告處分，但仍無(wú)法滿(mǎn)足家長(zhǎng)提出的條件，無(wú)奈只能建議走司法程序。

　　各方觀點(diǎn)

　　市民白女士：我現(xiàn)在讀大學(xué)，在小學(xué)、中學(xué)的經(jīng)歷中，也有過(guò)被老師打手心、罰站這樣的懲戒，我覺(jué)得只要在合理的范圍內(nèi)，懲戒也是教育必不可少的一種手段。隨著社會(huì)的進(jìn)步，教育理念也在飛速進(jìn)步，給予老師懲戒權(quán)是換了一種更科學(xué)、更有利于孩子們成長(zhǎng)的方式，這既是對(duì)老師行為的規(guī)范，又是一種認(rèn)可。有網(wǎng)友說(shuō)，教師還是要有一定的責(zé)罰權(quán)，但是要有個(gè)度，要不然現(xiàn)在的學(xué)生真的沒(méi)辦法教了。

　　也有網(wǎng)友說(shuō)，支持，教師如果維護(hù)不了課堂秩序，那就無(wú)法保證教育有成果，還是要能拿起戒尺，有法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，是一種進(jìn)步。

　　網(wǎng)友@貝爾數(shù)學(xué)：《規(guī)則》填補(bǔ)了空白，劃定了“紅線(xiàn)”，及時(shí)解決了部分教師“一管就錯(cuò)”的困境。

　　網(wǎng)友@墨香人生：學(xué)生家長(zhǎng)是實(shí)施教育懲戒的最大障礙。

　　華南師范大學(xué)薛剛凌：教育懲戒作為一類(lèi)重要的教育措施和教育方式，自古就是教育職責(zé)的重要構(gòu)成部分，尤其是基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握基本的學(xué)習(xí)方法，更要養(yǎng)成良好品行和培育完整人格，以確保其能夠具備全面進(jìn)入社會(huì)的知識(shí)、能力和素質(zhì)品格。教育懲戒正是學(xué)生良好品行養(yǎng)成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

　　復(fù)旦大學(xué)侯?。簩?duì)未成年人而言，正面教育、表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)更大一些。立德樹(shù)人，培養(yǎng)學(xué)生的良好意識(shí)，不能僅僅依靠在學(xué)生違規(guī)時(shí)施以教育懲戒，更應(yīng)依靠在平時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極管教。

　　華僑大學(xué)王康敏：教育懲戒是在普通管教手段失效的情況下，運(yùn)用權(quán)威規(guī)訓(xùn)的方式把學(xué)生培養(yǎng)成更好的人，即社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，并以此來(lái)塑造學(xué)生的理想人格與心靈秩序。教育懲戒重在關(guān)注學(xué)生“靈魂”而非“身體”。有效的教育懲戒不僅要指出學(xué)生言行錯(cuò)在何處，更要注重引導(dǎo)學(xué)生的科學(xué)思想、規(guī)則意識(shí)、信念倫理、道德責(zé)任，符合教育規(guī)律，把學(xué)生培養(yǎng)成立志為堪當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　中國(guó)人民大學(xué)葉陽(yáng)永：家長(zhǎng)在學(xué)生行為養(yǎng)成與矯正方面發(fā)揮重要作用，如果沒(méi)有家長(zhǎng)的配合，學(xué)校教育懲戒工作的成效也會(huì)大打折扣。學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展發(fā)生在家庭、學(xué)校、社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)場(chǎng)域，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)不良或違規(guī)行為時(shí)，需要家長(zhǎng)、教師、學(xué)校、教育行政部門(mén)等各方主體相互配合，通力協(xié)作，科學(xué)施策。

　　深度分析

　　(略)

　　熱點(diǎn)文章

　　給定資料”劃線(xiàn)句子寫(xiě)道：“教育的本質(zhì)意味著：一棵樹(shù)搖動(dòng)另一棵樹(shù)，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)字?jǐn)?shù)800-1000字。

　　教育就是用愛(ài)喚醒靈魂

　　表面來(lái)看，教育是一個(gè)社會(huì)培養(yǎng)人的過(guò)程，而深層次思考，教育的本質(zhì)就是愛(ài)的傳遞，是靈魂的教育，而不是單純理性知識(shí)的傳遞，正如德國(guó)哲學(xué)家雅斯貝爾斯所說(shuō)：“教育的本質(zhì)意味著：一棵樹(shù)搖動(dòng)另一棵樹(shù)，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。”真正的教育是要塑造學(xué)生的價(jià)值觀念，讓他們有信仰、有靈魂、有追求，讓他們能夠傳承人類(lèi)獨(dú)一無(wú)二的精神思考和價(jià)值，讓他們學(xué)會(huì)追求愛(ài)、追求善、追求美、追求智慧、追求希望。教育的過(guò)程就是用愛(ài)喚醒靈魂的過(guò)程。

　　當(dāng)然不能否認(rèn)，人類(lèi)積累的認(rèn)識(shí)和知識(shí)需要教育來(lái)傳承?，F(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)之所以能夠以過(guò)去無(wú)法想象的速度快速發(fā)展，離不開(kāi)知識(shí)的不斷積累和迭代，沒(méi)有哥白尼日心說(shuō)知識(shí)啟蒙，也就不會(huì)有宇宙大爆炸等宇宙科學(xué)的發(fā)展，沒(méi)有伽利略等人對(duì)慣性的研究，也就沒(méi)有牛頓力學(xué)體系的搭建，沒(méi)有孔孟儒學(xué)的開(kāi)端，也就沒(méi)有儒家治世的大成。牛頓曾言：“我之所以能成功，是因?yàn)槲艺驹诰奕说募缟稀?rdquo;人類(lèi)的知識(shí)必須不斷傳承才能造就一個(gè)個(gè)更大的成就，而教育就必須在這個(gè)傳承過(guò)程中發(fā)揮它的功能。教育知識(shí)能讓我們更快的認(rèn)識(shí)世界，教育知識(shí)也能讓我們更加明確方向。因此，知識(shí)需要教育來(lái)傳承。

　　但是，教育的過(guò)程是一個(gè)精神成長(zhǎng)的過(guò)程，僅僅去傳遞知識(shí)，去重視分?jǐn)?shù)，極有可能的是，要么把學(xué)生打造成高分低能缺少思考的工具人，要么把學(xué)生使用知識(shí)的未來(lái)交給未知，甚至誤入歧途。

　　所以，教育的本質(zhì)必須是心靈上的教育，是靈魂上的觸碰，是價(jià)值觀的傳遞。我們不能奢望每一個(gè)學(xué)生都成為學(xué)術(shù)泰斗，不能奢望每一個(gè)學(xué)生都遇事有真知灼見(jiàn)，不能奢望每個(gè)學(xué)生都站在行業(yè)頂峰，我們要關(guān)注的是，如何挖掘每個(gè)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，培養(yǎng)他們向善的觀念，塑造學(xué)生完善的人格和道德品質(zhì)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生是平等的關(guān)系，道為先者即可為師，教師應(yīng)該尊重學(xué)生的個(gè)性、思想和需求，學(xué)生也應(yīng)該尊重老師的付出、教導(dǎo)和關(guān)愛(ài)。33歲的蘭會(huì)云，被學(xué)生親切地稱(chēng)為蘭哥，蘭會(huì)云溫暖地守護(hù)著學(xué)生。通過(guò)帶學(xué)生騎行去上海，她讓學(xué)生心里多了對(duì)美好的向往，通過(guò)帶學(xué)生看電影等種種嘗試，她讓學(xué)生學(xué)會(huì)了敞開(kāi)心扉更加堅(jiān)強(qiáng)，通過(guò)以請(qǐng)教的姿態(tài)和學(xué)生交流，她讓學(xué)生明白了人生價(jià)值可以通過(guò)多種方式去實(shí)現(xiàn)。蘭會(huì)云對(duì)學(xué)生的教育并沒(méi)有僅僅停留在知識(shí)的教育上，而是通過(guò)心靈去觸碰心靈，用真誠(chéng)去收貨真誠(chéng)，用責(zé)任和愛(ài)探索教育的更多可能。這樣的教育才能真正稱(chēng)之為教育，教育的本質(zhì)就應(yīng)該是心靈的教育。

　　人類(lèi)對(duì)于教育的摸索從遠(yuǎn)古時(shí)代就開(kāi)始，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，教育的內(nèi)涵也在不斷的變化，現(xiàn)在的教育不再是樸素的教給后代如何狩獵和采集，也不是強(qiáng)橫的教育后代無(wú)條件的順從和付出，而是要讓人類(lèi)的后代越來(lái)越能夠思考價(jià)值，越來(lái)越愿意探索未知，越來(lái)越希望追求真理，當(dāng)人類(lèi)的視野從看向腳下轉(zhuǎn)向到仰望星空，教育的力量就會(huì)更加凸顯，用一盞燈點(diǎn)燃另外一盞燈，用一個(gè)靈魂去喚醒另一個(gè)靈魂，教育的本質(zhì)就蘊(yùn)含其中。

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　　正確發(fā)揮教育懲戒的育人功能

　　日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施細(xì)則等，旨在把教育懲戒納入依法治教的軌道，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)。

　　教育懲戒在促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化和個(gè)性化成長(zhǎng)過(guò)程中具有一定的積極作用。近年來(lái)，為了回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育懲戒的現(xiàn)實(shí)訴求，準(zhǔn)確發(fā)揮教育懲戒的育人功能，我國(guó)也掀起了針對(duì)教育懲戒的理論探討與立法探索。事實(shí)上，我國(guó)義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法等已明確規(guī)定學(xué)校和教師有權(quán)對(duì)違紀(jì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利，但大多數(shù)是從紀(jì)律處分的角度予以處置，尚缺乏以適度懲戒的方式對(duì)“不敢懲戒”與“懲戒失當(dāng)”的難題加以準(zhǔn)確界定和有效應(yīng)對(duì)。

　　從法律規(guī)范上來(lái)說(shuō)，細(xì)化教育懲戒方式并劃出紅線(xiàn)，有利于擺正教育行為、把握懲戒尺度，從而對(duì)青少年發(fā)展問(wèn)題作出合法又準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)?！兑?guī)則》針對(duì)教育懲戒方式、情境和邊界作了明確規(guī)定，例如厘清了教育懲戒與紀(jì)律處分、體罰和變相體罰等概念之間的區(qū)別;也對(duì)教育懲戒主體、懲戒對(duì)象、懲戒措施作了細(xì)化，例如何時(shí)采取點(diǎn)名批評(píng)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立等方式。從某種意義上講，面對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生之間因教育管理而產(chǎn)生的諸多爭(zhēng)議與糾紛，此次教育懲戒規(guī)則的法律定位具有法定特征，也符合教育規(guī)律要求。同時(shí)，也有利于樹(shù)立教育者的威信，解決老師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生的歷史問(wèn)題。

　　學(xué)?；蚪處煂?duì)違紀(jì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，既是正常的教育活動(dòng)，更是依法治教的基本要求。隨著年齡的增長(zhǎng)，青少年的獨(dú)立自主能力不斷增強(qiáng)，逐漸擁有屬于自己的把控意識(shí)和社交空間，出現(xiàn)一定的失范行為難以完全避免，這需要以發(fā)展的眼光看待。因此，實(shí)施教育懲戒的真正目的在于使學(xué)生認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，而不是一懲了事。況且，外因需要通過(guò)內(nèi)因才能發(fā)揮有效作用，實(shí)施教育懲戒并不是教育行為的結(jié)束，而是育人功能的深化與延伸，更需要在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)到有錯(cuò)必糾、及時(shí)止損的重要意義，進(jìn)而形成自覺(jué)自律自主的良好品行。假若簡(jiǎn)單地將懲戒作為管控失范行為之工具，不但難以降低失范概率，反而可能出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。

　　誠(chéng)然，教育懲戒是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠學(xué)校的教育力量難以達(dá)到最佳效果，還需要家庭、學(xué)校和社會(huì)之間達(dá)成教育懲戒的共識(shí)并形成教育合力，同時(shí)有效保證受教育者及其監(jiān)護(hù)人對(duì)違法教育懲戒行為的救濟(jì)權(quán)利，才能真正創(chuàng)造更加健康積極的教育生態(tài)。

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