熱點概況

　　“時間銀行”是一種基于時間銀行的志愿服務與互惠共享模式，即“以勞動為計量標準，將人們每次參與志愿活動的服務時間存入個人的時間銀行賬戶，待自己需要服務時再從時間銀行中支取，接受他人提供的志愿服務”。時間銀行將“時間”和“公益”掛鉤，倡導社區(qū)成員把閑散時間加以積極利用，幫助有需要的人。

　　《北京市養(yǎng)老服務時間銀行實施方案(試行)》將于2022年6月1日實施。

　　根據方案，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿18周歲的在校學生在其監(jiān)護人的帶領下參與養(yǎng)老志愿服務的，均可在“時間銀行”建立個人賬戶。志愿者每服務1個小時，可獲得1個“時間幣”并存入個人賬戶。“時間幣”在全市范圍內通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

　　主流觀點

　　@北京大學人口研究所所長陳功：時間銀行并不是去替代市場或政府提供的養(yǎng)老服務，而是起到補充作用。當下，很多志愿服務以零散形式存在。通過統(tǒng)一的時間銀行平臺，能夠把零散的人力資源集中在一個平臺上，更為高效、精準。但時間銀行在國內還處在初步發(fā)展階段，從群眾認知、運營平臺覆蓋面、行業(yè)標準等方面都需要一個完善的過程。

　　@中銀慈善基金會秘書長張博豪：目前還沒有推動全國層面實行時間銀行的政策文件。其實，在我們實際簽約和推廣過程中可以發(fā)現，地方政府對于時間銀行接受度很高。一些省份其實都已經在準備類似于北京這樣的全覆蓋方案。但文件遲遲未出臺以及對于在全省層面推廣比較謹慎更多是因為省內各地面臨的社會環(huán)境不一，如經濟文化水平、老齡化程度、老人需求種類。因此需要一個試點過程，通過各地市試點情況去修正整體實施方案，最終再統(tǒng)一推廣實施。

　　@康樂年華集團副總經理龍攀：近幾年國家大力發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，已在設施建設、標準化和覆蓋密度等方面已經打下了很好的基礎，正處在下沉服務、提質升級的關鍵時期。時間銀行互助養(yǎng)老模式可以調動更多社會資源參與到為老服務中來，滿足社區(qū)老年人多樣化、碎片化和個性化的養(yǎng)老服務需求。

　　深度分析

　　(一)關注點一：“時間銀行”的意義價值

　　1.能夠讓更多的人參與到志愿服務等公益事業(yè)中來。理解了那些著眼于未來養(yǎng)老而參與公益服務的人，也尊重了那些單純?yōu)榱斯娑娴娜恕?/p>

　　2.能夠在解決養(yǎng)老問題上貢獻不少力量。將志愿服務與居家養(yǎng)老相結合，可以說是一個解決養(yǎng)老難題的好辦法，能夠有效減輕國家的壓力。

　　3.能夠弘揚向上向善的正能量。志愿服務是現代社會文明進步的重要標志，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容。

　　(二)關注點二：“時間銀行”當前的不足

　　1.如何保證公平。醫(yī)護、做飯、送菜、義診、陪伴閱讀、打掃衛(wèi)生、聊天等不同工種含金量是不一樣的，因此也需要在時間存儲上區(qū)別開來。

　　2.如何保障兌現。年輕人在城市打工，但老了后可能回到家鄉(xiāng)或跟隨子女去其他地方養(yǎng)老，需要跨區(qū)域享受時間銀行的養(yǎng)老服務。

　　3.如何堵住漏洞。同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務，還有高頻雙向服務、深夜服務、時間幣頻繁贈予等弄虛作假的異常情況。

　　(三)關注點三：如何辦好“時間銀行”

　　1.要在國家層面做好頂層設計。一方面，制定不同工種的時間“折扣率”;另一方面，要建立全國層面的通存通兌體系，實現異地兌存服務。

　　2.要采取智能化監(jiān)管措施。采取大數據、云計算、人工智能等技術手段，及時發(fā)現數據異常的情況。

　　3.把“時間銀行”的完善與發(fā)展交給時間。由于各地實踐條件和人群需求不同，應該允許各地區(qū)的“時間銀行”在前期的實踐上呈現多樣化。

　　面試模擬 近年來出現一種叫“時間銀行”的新型養(yǎng)老模式，居民若參與養(yǎng)老志愿服務，可在“時間銀行”建立賬戶。志愿者每服務1小時，即可將1個“時間幣”并存入賬戶，60歲以后可以兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給家人。對于“時間銀行”，你怎么看?

　　【參考解析】

　　“時間銀行”作為一種新型的智慧養(yǎng)老的模式，是一種大膽的探索，也能起到良好的成效，但由于國內探索的時間不長，所以仍需要國家層面和社會層面不斷完善和推廣。

　　首先，“時間銀行”能夠讓更多的人參與到志愿服務等公益事業(yè)中來。公益不是功利的，但公益是需要被激勵的。“時間銀行”作為一種正向激勵機制，既理解了那些著眼于未來養(yǎng)老而參與公益服務的人，也尊重了那些單純?yōu)榱斯娑娴娜恕?/p>

　　其次，“時間銀行”能夠在解決養(yǎng)老問題上貢獻不少力量。在老齡化加劇的大背景下，“時間銀行”將志愿服務與居家養(yǎng)老相結合，可以說是一個解決養(yǎng)老難題的好辦法，能夠有效減輕國家的壓力。年輕時存時間，高齡后取服務，這種“服務今天，享受明天”的方式，能夠讓養(yǎng)老難題得到一定程度的緩解。

　　第三，“時間銀行”能夠弘揚向上向善的正能量。志愿服務是現代社會文明進步的重要標志，是人們自覺為他人和社會服務、共同建設美好生活的生動實踐，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容。“時間銀行”倡導“我為人人、人人為我”，鼓勵廣大居民群眾積極奉獻、團結友愛、互幫互助、共同進步，既享受志愿者們的服務，也樂于做志愿者，從而形成良好的社會氛圍和人際關系。

　　但是，我們在看到“時間銀行”積極作用的同時，也不能忽視其中仍然存在的問題。

　　一是如何保證公平。盡管都是提供養(yǎng)老服務，但醫(yī)護、做飯、送菜、義診、陪伴閱讀、打掃衛(wèi)生、聊天等不同工種含金量是不一樣的，因此也需要在時間存儲上區(qū)別開來。

　　二是如何保障兌現。不少人處于候鳥式的生活狀態(tài)，年輕的時候在城市打工，愿意每周付出一天從事助老服務，但老了后可能回到家鄉(xiāng)或跟隨子女去其他地方養(yǎng)老，如果不能跨區(qū)域享受時間銀行的養(yǎng)老服務，這會打擊大家的積極性。

　　三是如何堵住漏洞。有些人利用系統(tǒng)平臺存在的漏洞牟利，出現同一志愿者在同一時間段參與多個養(yǎng)老志愿服務，還會出現高頻雙向服務、深夜服務、時間幣頻繁贈予等弄虛作假的異常情況。

　　綜上所述，想要讓“時間銀行”真正發(fā)揮作用，還需要綿綿用力，久久為功。

　　第一，要在國家層面做好頂層設計。只有制定剛性兌付的國家信用保障，才能在全國范圍推行。一方面，制定不同工種的時間“折扣率”，未來獲得時間的含金量應當體現出差距。另一方面，要建立全國層面的通存通兌體系，實現異地兌存服務。如果曾經在時間銀行積累過養(yǎng)老服務的人希望在較為偏遠的地區(qū)享受同等的服務，而當地無法提供時，需要國家有剛性的支出購買勞動時間解決這一問題。

　　第二，要采取智能化監(jiān)管措施。對于“時間銀行”信息管理平臺的監(jiān)管，將采取大數據、云計算、人工智能等技術手段，精準對接供需信息。及時發(fā)現數據異常的情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶，根據回訪調查的情況予以處理。

　　最后，要把“時間銀行”的完善與發(fā)展交給時間。由于各地實踐條件和人群服務需求不同，加上發(fā)展水平也不平衡，應該允許各地區(qū)的“時間銀行”在前期的實踐上呈現多樣化。比如有的“時間銀行”已不再僅僅局限于互助養(yǎng)老領域，而是延伸到疫情防控、垃圾分類等多個方向。先做到“各美其美”，最后方能實現“美美與共”。

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