不同地區(qū)對(duì)少數(shù)民族考生加分的規(guī)定存在差異。部分省份對(duì)加分考生的民族和報(bào)考崗位所在地進(jìn)行了限制。如重慶市規(guī)定,僅“報(bào)考少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員的少數(shù)民族報(bào)考者”可以獲得加分;青海省規(guī)定,“報(bào)考州、市、地及以下公務(wù)員職位的少數(shù)民族考生”可獲加分;內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定“蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應(yīng)聘人員”可獲加分。有些省份則對(duì)所有少數(shù)民族實(shí)行統(tǒng)一加分,如廣西壯族自治區(qū)規(guī)定“少數(shù)民族加3分”。有一些非民族自治地區(qū)也制定了少數(shù)民族加分政策。比如安徽省對(duì)少數(shù)民族實(shí)行統(tǒng)一加分,“筆試成績(jī)合成前在每科成績(jī)上各加2.5分”。
由于少數(shù)民族加分出現(xiàn)爭(zhēng)議,在個(gè)別省份還出現(xiàn)了政策調(diào)整情況,比如云南省。
在2009年云南省的公務(wù)員考試加分政策中,對(duì)7個(gè)人口較少民族考生筆試成績(jī)加10分,對(duì)4個(gè)特困民族筆試成績(jī)加8分,對(duì)其余44個(gè)少數(shù)民族筆試成績(jī)加6分。換言之,云南的所有少數(shù)民族均可獲得6~10分的加分。2009年據(jù)此政策公示的加分名單中,少數(shù)民族加分考生超過(guò)5萬(wàn)人。
這樣大規(guī)模的加分范圍及分值引發(fā)了部分考生質(zhì)疑。有考生認(rèn)為:“公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就十分激烈,如此大規(guī)模的加分是否有失公平呢?”
還有考生表示,少數(shù)民族可以享受6~10分的加分,而在社會(huì)基層奉獻(xiàn)多年的考生只能加4~5分,有失公平。
對(duì)此,云南省開展了調(diào)研。2009年年底,云南省人力資源和社會(huì)保障廳在回復(fù)網(wǎng)友“公務(wù)員考試加分是否有失公允”的提問(wèn)時(shí)表示,“在今后的考錄過(guò)程中,將深入調(diào)查研究,并根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整,使政策更加科學(xué)、合理”。
最終,據(jù)今年云南省的公告:“2010年對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠照顧改為加大單設(shè)少數(shù)民族崗位的方式,不再進(jìn)行加分照顧。”
加分分值和方法“各自為政”,有些可累計(jì)加分
除加分項(xiàng)目繁雜外,加分方法和分值大小“各自為政”,各?。▍^(qū)、市)也存在很大差異。
加分存廢之爭(zhēng)
目前存在的一些不合理的加分項(xiàng)目和分值,“牽連”了公職人員考錄中的整個(gè)加分政策。
有學(xué)者認(rèn)為,加分政策利大于弊,治理的方向應(yīng)主要針對(duì)法外加分和加分操作層面的問(wèn)題。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教師熊傳榮認(rèn)為:“在《公務(wù)員法》范圍內(nèi),加分只要是公開的,就是公平的。”
許耀桐認(rèn)為,問(wèn)題的關(guān)鍵不在于加分分值的大小,而在于是否應(yīng)該加分。“不能說(shuō)加20分就是不合理,加5分就合理。合理的分?jǐn)?shù)該加就加,不合理的1分都不加。”
他表示,針對(duì)有工作經(jīng)歷的考生,不一定需要采取加分的方式,也可以另外“照顧”,比如在試卷中,設(shè)置能體現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的題目,在面試中,也可以增加這方面的考查,在分?jǐn)?shù)同等的情況下,可以對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的考生優(yōu)先錄用等。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授吳丕一直很關(guān)注加分政策的制訂與實(shí)施情況。他認(rèn)為,公務(wù)員考試一旦加分,就容易出現(xiàn)造假的問(wèn)題,并可能趨于泛濫。
在他看來(lái),加分其實(shí)就是搞特殊化。“針對(duì)特殊人群可以用其他辦法進(jìn)行照顧,而不一定要采取考試加分的方法,比如設(shè)置一些特殊的崗位進(jìn)行另外招考。在考試層面上還是要讓考生平等。