干部選拔任用問題，歷來是社會關(guān)注的焦點，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。扭轉(zhuǎn)和根治干部選拔任用中的任人唯親等不正之風和腐敗，必須從源頭抓起，啟動和實施民主選舉、差額選舉等基層民主和干部選拔任用的民主機制是根本出路。只有當干部的選拔、任用和升遷真正由老百姓說了算，而不是由上級或有關(guān)部門說了算的時候，干部才能真正回歸到人民公仆的本來位置，真正做到為人民服務。隨著基層民主政治建設的不斷深入和民主選舉制度的逐步實施，干部的選拔任用制度必將逐步納入公開公平公正的軌道，回避制度也就失去了存在的意義。當前，要提高執(zhí)行力，探索公務員回避制度與對公務員其它監(jiān)督管理制度、選人用人制度有效對接的制度體系，對于違反回避制度的個人，要與公務員的考核、免職、紀律處分等結(jié)合起來，嚴肅處理當事人和相關(guān)責任人，確保選人用人在人民群眾的監(jiān)督之下進行，保證權(quán)力在陽光下運行。

　　難點三：如何加強高級公務員特別是黨政領(lǐng)導干部的權(quán)力約束和監(jiān)督制度建設?近年來，高級領(lǐng)導干部違規(guī)違紀違法和貪污腐敗問題，成為社會熱議的一個焦點。自20世紀80年代以來的30多年間，中國官員腐敗的數(shù)量不斷增加，層級不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，貪腐且受到法律制裁的副省部級(含“享受副部級待遇”)以上官員已有百人，幾乎涵蓋了權(quán)力集中、資金密集、利潤豐厚、競爭激烈的經(jīng)濟領(lǐng)域各個層面。在這些高官犯罪的案例中，不乏為親屬或通過親屬謀取私利的事實，然而，《公務員回避規(guī)定(試行)》卻沒有對省部級以上領(lǐng)導做出回避規(guī)定，被批評為“帽子大范圍小”，“管下不管上”，“管小不管大”。

　　高級領(lǐng)導干部既是決策者、又是執(zhí)行者，監(jiān)督、制約機制卻相對較弱，紀委由于受同級黨委(包括黨委書記)的領(lǐng)導，受牽制過多，難以有效行使監(jiān)督職責;地方人大主任多由同級黨委書記兼任，難以獨立發(fā)揮監(jiān)督作用。面對這一現(xiàn)實，有學者建議：對于省部級領(lǐng)導干部特別是“一把手”，一要分權(quán)，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)分開，把人、財、物管理權(quán)分開;二要明確權(quán)力界限，科學分解和配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力體系的組織結(jié)構(gòu)和功能配置;三要規(guī)范權(quán)力運行程序，建立和完善職責分開、相互制約的權(quán)力運行機制，以制度規(guī)范決策過程，推進決策科學化、民主化。在現(xiàn)有體制和權(quán)力格局下，要保證對省部級領(lǐng)導干部的權(quán)利進行有效監(jiān)督和制約，最根本的是迫切需要加快民主政治進程，加速政治體制改革的步伐，加強政治生態(tài)建設，科學分權(quán)，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，既治標又治本，從完善公務員回避制度開始，進一步建立健全高級領(lǐng)導干部的監(jiān)督約束機制勢在必行。