北京市2010年應(yīng)屆生公務(wù)員考試大戰(zhàn)在即，根據(jù)2010年新公布的北京市公務(wù)員考試公共科目筆試考試大綱的規(guī)定，申論考試“主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。”

　　與國(guó)家公務(wù)員考試相比，北京市申論考試體現(xiàn)了自己獨(dú)特的風(fēng)格：

　　一、一套試卷對(duì)應(yīng)所有考生

　　國(guó)家公務(wù)員考試的申論試卷分為兩套，分別對(duì)應(yīng)報(bào)考省級(jí)職位和市地職位的考生。這就限制了考生的備考計(jì)劃，只有在報(bào)名之后才能更有針對(duì)性的準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的考試類型。而北京市申論考試只有一張?jiān)嚲?，?duì)應(yīng)所有考生，考試的要求也是相對(duì)固定的，大大方便了考生的備考。

　　二、主題偏重社會(huì)問題

　　從2004年到2009年，北京歷次申論考試的試題題材分別是：

　　2004年，奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)中的節(jié)約問題，為社會(huì)主題；

　　2005年，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題，為社會(huì)主題；

　　2006年，政府招商引資，打造誠(chéng)信政府，為政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)交叉的主題；

　　2007年，聽證會(huì)制度的發(fā)展與完善，從聽證會(huì)存在的透明度不高、程序不完善、民主性不強(qiáng)等角度，闡釋聽證會(huì)制度發(fā)展完善的必要性，為政治主題；

　　2008年，行業(yè)自律，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府建設(shè)交叉的主題；

　　2009年上半年，國(guó)民文明素質(zhì)提高，為社會(huì)的主題；

　　2009年下半年，酒后駕車問題，為社會(huì)問題；

　　以上7次申論命題中，題材內(nèi)容的主題可分類梳理如下：

　　經(jīng)濟(jì)主題：2次，其中交叉或綜合出現(xiàn)2次。

　　政治主題：3次，其中與其他主題交叉或綜合2次。

　　社會(huì)主題：4次。

　　可見，社會(huì)問題是北京申論考試最常用的題材，這與國(guó)家公務(wù)員考試偏重經(jīng)濟(jì)問題的考查是不同的。

　　三、選材頗具地方特色

　　北京市申論考試在遵循申論命題普遍規(guī)律的同時(shí)，也遵循著本市命題的特殊規(guī)律，具有鮮明的地方特色：

　　1．選材多微觀、具體。

　　北京的申論命題，從宏觀高度組織題材的很少，不像國(guó)考習(xí)慣于從宏觀高度組織題材，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的問題，而是關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，選取一些具體的、特定領(lǐng)域的某一方面主題來(lái)命題，命題思路層次較低。如2005年的北京申論考試，就從青少年深陷網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔選取角度，談對(duì)他們的思想道德建設(shè)問題。2009年上半年的申論考試從國(guó)民旅游產(chǎn)生的一些不文明現(xiàn)象，談國(guó)民文明素質(zhì)提高問題。2009年下半年的申論考試以最近一些酒后駕車肇事案談起，考察道路與行人安全問題。

　　2.命題內(nèi)容貼近社會(huì)熱點(diǎn)。

　　北京申論考試材料一般都為當(dāng)年的熱點(diǎn)問題。近年來(lái)，這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入命題點(diǎn)已成為申論考試的命題趨勢(shì)。這種命題趨勢(shì)在2009年上半年北京的申論考試中得到了很好的體現(xiàn)。2009年是奧運(yùn)成功舉辦后的第一年，圍繞奧運(yùn)期間體現(xiàn)出的方方面面問題，2009年上半年的申論材料就以?shī)W運(yùn)為大背景，以國(guó)民在奧運(yùn)期間的良好表現(xiàn)為切入點(diǎn)，從游客在國(guó)內(nèi)、境外旅游出現(xiàn)的不文明行為角度命題，談國(guó)民文明素質(zhì)不高的問題。這正是命題人通過(guò)“命題導(dǎo)向”來(lái)使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國(guó)家大政方針的命題思路。未來(lái)的申論考試也會(huì)以社會(huì)熱點(diǎn)為大背景，從具體的小問題角度切入命題。這與國(guó)考公務(wù)員考試更關(guān)注“長(zhǎng)期熱點(diǎn)”是不用的。

　　3．更加關(guān)注民生。

　　重視民生，是事關(guān)改革發(fā)展全局的大問題，是當(dāng)今中國(guó)的主題。在北京全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，伴隨著深刻而劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，民生問題日益凸顯，社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，各級(jí)政府按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的新型權(quán)力觀、政績(jī)觀，以及公共服務(wù)型政府的要求，在施政中更加關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，傾向于“民生”路線，并且反映到申論考試命題中，選題也更加傾向于民眾。如2005年加強(qiáng)思想道德建設(shè)，規(guī)范青少年理智上網(wǎng)問題；2009年上半年的國(guó)民文明素質(zhì)提高問題。與“民生”關(guān)系緊密的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障體系的完善問題、就業(yè)問題、教育公平問題、收入分配差距等問題也可能成為北京申論考試中的命題思路，這就預(yù)示著：政府重視民生，申論關(guān)注民生，必須把“民生”作為應(yīng)考申論、準(zhǔn)備題材的重要方向。

　　四、試題更加基礎(chǔ)

　　以2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論科目（市地）和2009年北京市（應(yīng)屆生）公務(wù)員考試申論科目作答要求為例：

　　

題目	內(nèi)容
第一題	認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分） 1．《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。（10分） 要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。 2．“給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分） 要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
第二題	針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分） 要求： 1．準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行； 2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
第三題	A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分） 要求： 1．對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述； 2．體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作； 3．通俗易懂。不超過(guò)400字。
第四題	結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分） 要求： 1．中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合； 2．語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚； 3．總字?jǐn)?shù)800—1000字。

　　

題目	內(nèi)容
第一題	根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。（20分） 要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。
第二題	閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕?。?0分） 要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
第三題	請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分） 要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
第四題	根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分） 要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

　　顯然，國(guó)家公務(wù)員考試的作答要求更為不著痕跡，題型的界限更為模糊，體現(xiàn)了申論的最新最高研究成果。而北京市公務(wù)員申論科目的作答要求顯得更為基礎(chǔ)，對(duì)考生能力的考查不如國(guó)考那么嚴(yán)格，考生要更關(guān)注基礎(chǔ)性試題的復(fù)習(xí)，才能更有針對(duì)性。