孟子說:“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。”《禮記·禮運(yùn)》中寫道:“使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”從幾千年前儒家學(xué)者為我們描述的理想社會(huì)開始,養(yǎng)老就成為中國社會(huì)的永恒話題。但目前,我國的養(yǎng)老體制建設(shè)還不能滿足未來人口老齡化高峰的需要。
我國是在人口多、底子薄、人口增長過快和人口高峰壓力下,不得不采取嚴(yán)格控制人口增長的政策的,從而加速了人口老齡化。老齡化會(huì)對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面產(chǎn)生全方位的影響。因此,應(yīng)探索養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑、新模式,積極應(yīng)對人口老齡化。
第一,應(yīng)對人口老齡化,政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)方面,提高對老齡問題在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),使政府各職能部門更積極主動(dòng)地應(yīng)對人口老齡化。
第二,發(fā)揮市場機(jī)制的作用。通過市場機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)多向老齡事業(yè)投資,減輕國家公共資金的投入負(fù)擔(dān)。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),滿足老年人多層次多方面的需求,創(chuàng)新多種服務(wù)方式,推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。老年產(chǎn)業(yè)可以把服務(wù)延伸到準(zhǔn)老人,在保險(xiǎn)、理財(cái)、住宅、保健等方面為他們提供服務(wù),讓準(zhǔn)老人做好進(jìn)入老年期的各種準(zhǔn)備。
第三,制度安排方面,應(yīng)盡快完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)。在城市,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,支持多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)行多渠道資金籌集機(jī)制,健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。在農(nóng)村,不斷鞏固完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)合制度,確保新農(nóng)合制度全面覆蓋全國農(nóng)村,最大限度地體現(xiàn)社會(huì)公平。盡快完善對老年人的社會(huì)救助和各項(xiàng)福利制度,真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
第四,人才培訓(xùn)方面,應(yīng)不斷加快為老年人服務(wù)的各種人才培養(yǎng)。百年樹人,老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才必須及早培養(yǎng),以便對老齡化問題進(jìn)行深入研究。老年人有較多的醫(yī)療護(hù)理需求,所以需要更多專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)人員。同時(shí)還應(yīng)加大對志愿者的培訓(xùn),使他們能向老年人提供一些基礎(chǔ)性的服務(wù)。
第五,構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心、社會(huì)服務(wù)為依托、政府推動(dòng)為手段的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系,全面推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)發(fā)展,是破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題的基本出路,是提高養(yǎng)老資源配置效率的有效途徑,有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
面對我國老齡化快速發(fā)展的態(tài)勢,加快構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。
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