【閱讀提示】2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試筆試將于2010年2月6日舉行，目前報(bào)名工作已經(jīng)全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共計(jì)劃錄用公務(wù)員4571名，截止2010年1月15日晚23時，已經(jīng)有27512名考生報(bào)名通過審核，錄用總體方式與2009年基本保持一致。但招考人數(shù)比2009年秋季增加了2106名，比2009年春季增加了2436名，考試招考人數(shù)將近達(dá)到2009年福建省春、秋季公務(wù)員考試招考人數(shù)的總和。這對廣大高校畢業(yè)生和符合條件的社會人員來說無疑是振奮人心的消息。

　　申論是公務(wù)員錄用考試的一個重要組成部分，但從歷年考試得分情況來看，申論平均分?jǐn)?shù)并不高，大多數(shù)考生只能在50分上下徘徊。再加上申論考試主觀性較強(qiáng)，考查能力較多，因此成為歷年考生感覺難度最大的考試科目，由此申論考試儼然成為限制考生進(jìn)入政府部門的“高門檻”，如何邁過這個門檻成為每位考生十分關(guān)注的問題。

　　命題趨勢

　　福建省申論考試以概括題、對策題和論述題為主，通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表述能力。全部為主觀性試題，考試時間為150分鐘，滿分100分。經(jīng)過對歷年真題及考試大綱的分析，華圖公務(wù)員考試研究中心對福建省近幾年申論考試進(jìn)行了歸納總結(jié)，希望能對考生備考起到指導(dǎo)作用。

　　（一）命題特點(diǎn)

　　1.更貼近現(xiàn)實(shí)生活

　　申論考試主要考查考生解決實(shí)際問題的能力，因而試題更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。近幾年福建省申論考試題材高度關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的可談性、可論性，對此考生應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立地觀察和思考。2007年春季申論考試的主題是責(zé)任意識的問題；2007年秋季申論考試的主題是實(shí)現(xiàn)夢想，主要涉及大學(xué)生受資助、農(nóng)民工致富等問題；2008年春季申論考試的主題是全球漢語熱和文化軟實(shí)力的問題；2008年秋季申論考試的主題是由應(yīng)對突發(fā)事件引出的政府責(zé)任問題。2009年福建省春季公務(wù)員申論考試主題是政府與媒體關(guān)系問題；2009年福建省秋季公務(wù)員申論考試主題是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

　　2.出題角度更加靈活

　　從近年考試題目的要求可以看出，申論考試在考查考生能力素質(zhì)的指導(dǎo)下，出題角度更加靈活，更具針對性，注重考查考生以公務(wù)員模擬身份進(jìn)行公文寫作的能力。2007年春季申論考試要求辨析責(zé)任與能力的關(guān)系；2007年秋季申論以圓夢為主題，寫一篇實(shí)現(xiàn)夢想的議論文；2008年春季申論考試要求為兩種觀點(diǎn)找依據(jù)，并圍繞三個關(guān)鍵詞進(jìn)行論述；2008年秋季申論考求要求以某鄉(xiāng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的身份提出解決問題的措施；2009年春季申論考試要放從政府部門制定政策的角度出發(fā)，強(qiáng)與人民群眾溝通，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策的意見與建議。

　　3.背景材料逐年增多

　　2005年以前的申論背景材料的字?jǐn)?shù)在2500～3000字之間，2005年～2006年的背景材料的字?jǐn)?shù)達(dá)3400～4000字，2009年春季考試申論背景材料達(dá)到16段，字?jǐn)?shù)高達(dá)5000多字。背景材料與文字的增多對考生的閱讀能力與技巧考查提出了新的要求，考生必須在閱讀時更加注重概括理解能力的訓(xùn)練，以便在閱讀材料中找到主題與中心，做到有的放矢。

　　4.題型、題量與結(jié)構(gòu)不斷變化

　　申論考試主要涉及三個方面：（1）對背景材料的理解、分析、整理、歸納；（2）對問題提出見解、對策及可行性解決方案；（3）對見解、方案進(jìn)行充分論證。但具體到每年考試題目數(shù)量靈活，可以兩道題，也可以三道題或四道題。題目的樣式每年也都有新的變化，或概括材料的主要內(nèi)容，或概括材料反映的主要問題，或從不同角度對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同的要求。申論考試從形式上來看有所不同，但從總體上都離不開閱讀理解能力、總結(jié)概括能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的考查，所謂“萬變不離其宗”，考生要學(xué)會通過歷年真題復(fù)習(xí)中把握其考試規(guī)律。
　（二）命題題型

　　近幾年來福建省申論考試雖在命題形式上有一定的差別，但并沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”的模式。即概括要點(diǎn)、提出對策、論證表述三部分內(nèi)容。概括要點(diǎn)是概括出給定背景材料所反映的主要內(nèi)容或問題，提出對策是對背景材料中存在的問題提出相應(yīng)的對策；論證表述是根據(jù)背景材料反映的內(nèi)容自擬題目進(jìn)行論述或論證。

　　（三）命題趨勢

　　近年來福建省公務(wù)員錄用考試申論的命題形式及基本思路沒有發(fā)生很大變化，但2006年秋季申論考試在命題形式上出現(xiàn)了變化，讓考生模擬地方官員的身份寫一篇電視講話稿，并且在材料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了難度?？傊?，申論考試命題內(nèi)容、方向及形式正逐漸發(fā)生變化，這也給2010年春季申論考試的趨勢預(yù)測帶來了一定難度，但是分析福建公務(wù)員歷年申論考試不難看出，申論考試命題內(nèi)容越來越緊跟時代與社會熱點(diǎn)，背景材料越來越復(fù)雜，考試試題模式更加靈活，對材料總結(jié)分析與概括能力要求更高。

　　三、熱點(diǎn)預(yù)測

　　2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試即將開始，華圖公務(wù)員考試研究中心經(jīng)過認(rèn)真分析和總結(jié)，對考試熱點(diǎn)進(jìn)行了梳理和分類，歸納出十大命題熱點(diǎn)，以期對考生的申論沖刺提供幫助。

　　1.2009年福建省政府工作報(bào)告。結(jié)合福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，包括取得成績及存在的問題考查考生對政府工作報(bào)告的理解與運(yùn)用報(bào)告的精神分析與解決問題的能力。

　　2.醫(yī)療改革。結(jié)合藥價高、看病難、個人負(fù)擔(dān)重、公立醫(yī)院現(xiàn)行機(jī)制弊端多等現(xiàn)象，考查如果落實(shí)政府責(zé)任、加強(qiáng)醫(yī)療改革，解決看病難的問題；與構(gòu)建社會主義新農(nóng)村相結(jié)合考查農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革；結(jié)合中央相關(guān)文件與精神考查我國藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制改革。

　　3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及其金融危機(jī)背景考查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑；結(jié)合改革開放30年及新中國成立60周年考查我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的比較性及現(xiàn)實(shí)條件。

　　4. 抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)。結(jié)合未成年人上網(wǎng)及手機(jī)短信事件，考查建設(shè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明，建立綠色網(wǎng)絡(luò)，抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的必要性與途徑。

　　5.建設(shè)誠信社會。結(jié)合當(dāng)前個人、企業(yè)、政府等不誠實(shí)守信現(xiàn)象，考查當(dāng)今社會誠信缺失的原因，及構(gòu)建誠信社會的必要性及其途徑。

　　6.網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，結(jié)合各地方網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)情況，考查建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的影響，及如何完善這一新生制度，使其在實(shí)踐中更好服務(wù)于社會發(fā)展。

　　7.加強(qiáng)黨的建設(shè)。結(jié)合十七屆四中全會精神與通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，考查新時期、新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

　　8.農(nóng)村社保改革。社保改革一直是近年社會關(guān)注的焦點(diǎn)，2009年2月5日，人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見，兩個辦法在實(shí)施后，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?？梢砸陨鲜霾牧蠟楸尘翱疾檗r(nóng)村社保改革的原因，現(xiàn)狀及完善途徑。

　　9. 構(gòu)建誠信社會。以個人、企業(yè)和政府是否誠信為背景材料考查誠信危機(jī)的危害，及在新形勢下我國如何構(gòu)建誠信社會，誠信型政府。

　　10.行政問責(zé)制。結(jié)合我國當(dāng)前行政問責(zé)制相關(guān)材料，及出臺的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，分析我國行政問責(zé)制面臨的主要問題及其對策。

　　四、備考方法

　　對于2010年2月6日即將開考的公務(wù)員考試2010年福建省春季公務(wù)員錄用考試，華圖公務(wù)員考試研究中心對其最近幾年公務(wù)員申論考試常考題型進(jìn)行了深入分析、歸納與總結(jié)，找出了相應(yīng)的備考方法。

　　1. 概括歸納題

　　概括能力是申論考查的基本能力，所有申論考查的題型都是以概括為基礎(chǔ)，只有對材料進(jìn)行概括與歸納才能掌握考試考查的目的，找準(zhǔn)主題，做到胸有成竹，從容面對考試?？忌朐谏暾摽荚囍腥〉幂^好成績，一定要具備扎實(shí)的分析、概括與歸納能力。做此類題目時，首先要看清申論考試要求，按照考試要求答題，避開考試陷阱，切不可想當(dāng)然，盲目應(yīng)答，做無用功。其次要仔細(xì)通讀材料，把握每個材料的主題，閱讀完后對材料有一個全面把握，明確考試主題與考查考生的能力；最后要在通讀、理解原文的基礎(chǔ)上根據(jù)每道題目要求進(jìn)行合理作答，答題時做到言簡意賅，字跡工整、字?jǐn)?shù)恰當(dāng)。

　　2. 對策建議題

　　根據(jù)問題推出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，申論考試說難則難，言易則易，難的是很多學(xué)生面對紛繁復(fù)雜的問題無處下手，在通讀材料時有“只在此山中，云深不知處”的感慨；易的是不管材料多少，字?jǐn)?shù)多少，內(nèi)容怎么變，總是“萬變不離其宗”，所有背景材料都是圍繞一個主題展開的，只要考生抓住主題與核心內(nèi)容就可以從容作答。在答題時應(yīng)注意分清層次，做到層次分明，思路清晰，從思想認(rèn)識，體制機(jī)制建設(shè)，制度法律，監(jiān)督管理、財(cái)政投入、科技創(chuàng)新等幾個方面分別展開分析。

　　3. 論述論證題

　　論述論證是申論考試最重要的環(huán)節(jié)，論述論證題常見的模式是三段論與四段輪：（1）三段論：提出問題——分析問題——解決問題；（2）四段論：閱讀材料，概括主題——展開議論，分析原因——聯(lián)系實(shí)際，提出對策——得出結(jié)論，升華主題?？忌o以充分重視，通過文字表達(dá)來逐步展開論證，論證自己對背景資料所反映的主要問題的看法及解決問題的對策。在答題時按照審題、立意、列綱、論證四個步驟進(jìn)行，做到主題鮮明、立意新穎、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明。