資料圖片：城管與小販屢發(fā)沖突 “貓鼠游戲”凸顯不和諧

    隨著一份《城市設(shè)攤導(dǎo)則》在今年五月前即將新鮮出爐，上海對馬路攤點不再一律封殺。不久的將來，弄堂口的水果攤、小區(qū)里的修鞋鋪，都將回到上海市民的生活中。    

    “上海無證攤販粗略估計不低于５萬，以前我們疏導(dǎo)不夠，一味采取沖擊、取締的簡單管理辦法。其實許多居民區(qū)的小攤是居民歡迎的，方便生活，與其死堵不如有選擇地疏導(dǎo)，讓一些老百姓贊成的攤點安心經(jīng)營。”上海市環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)衛(wèi)處處長孫芝興２６日對記者說。    

    孫芝興透露，對無證攤販?zhǔn)瓒陆Y(jié)合、因勢利導(dǎo)的管理思路是有關(guān)部門早已有之的設(shè)想，并一直在研究實施細(xì)則。記者看到孫處長桌上有一份上海市政府辦公廳發(fā)出的《關(guān)于本市中心城區(qū)綜合整治亂設(shè)攤工作實施方案（２００６年－２００８年）》，其中就貫穿了不少現(xiàn)代化城市管理的理念。

    孫芝興說：“這份《方案》不再把本來看作城市頑疾的無證亂設(shè)攤簡單否定，而是引入一種人性化的城市管理理念，能不能設(shè)攤要聽各方意見，尤其是設(shè)攤者和周邊居民的意見，只要是老百姓贊成的、真正便民的，政府就發(fā)臨時許可證。這樣既節(jié)約了城市資源，也有效利用了城市空間。”

    從小在上海建國西路一個弄堂長大的胡慧嶸說：“小時候就是聽著‘修陽傘’‘磨剪刀’‘梨膏糖’這樣的走街串巷的小販吆喝聲長大的，現(xiàn)在也很留戀。童年最快樂的記憶也無外乎到弄堂口買一根棒冰，到小攤上吃幾分錢的棉花糖……現(xiàn)在城市是越來越干凈了，但生活的氣息反而淡了。”

    孫芝興說：“對無證設(shè)攤‘開禁’，要在便民利民和維護(hù)市容的兩難中走出一條新路，尋找一種老百姓歡迎的折衷，本身就是城市管理水平的一種挑戰(zhàn)，但上海要努力做好這份答卷。”

    但孫芝興也指出，無證設(shè)攤還是不能放松監(jiān)管，根據(jù)規(guī)劃，上海將分為嚴(yán)禁區(qū)域、嚴(yán)控區(qū)域、控制區(qū)域。嚴(yán)禁區(qū)域內(nèi)的９個重點區(qū)域和７９條主干道一律不準(zhǔn)設(shè)攤；嚴(yán)控區(qū)域?qū)H允許開設(shè)居民區(qū)的小型修理鋪等便民設(shè)施；控制區(qū)域?qū)⒖梢杂袟l件地允許設(shè)攤，但必須在安全、衛(wèi)生、噪音控制等方面達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵還要聽周邊居民的意見，讓市民有更多話語權(quán)和決定權(quán)。