2010年5月11日,廣東公安全部完成認(rèn)證,并在新浪網(wǎng)上建立起了微博群,掛上了閃亮的“V”字符號(hào)。當(dāng)晚,佛山傳統(tǒng)節(jié)日“行通濟(jì)”中,當(dāng)?shù)匾蛔鶚蛄荷辖煌ㄗ枞?,倚仗微博,警方?shí)現(xiàn)了及時(shí)疏導(dǎo);而當(dāng)晚另一走失的孩童,也是通過公安微博來找回。
2011年3月15日21時(shí)40分,網(wǎng)友在微博上向浙江省委組織部反映溫州某村有人賄選的情況,19分鐘后就得到直接回復(fù)。但當(dāng)時(shí),許多博友對(duì)事情的后續(xù)處理持懷疑態(tài)度。沒想到,第二天下午17時(shí)40分,省委組織部官方微博“之江先鋒”就向袁立明答復(fù)處理結(jié)果:“目前已取消此人參選資格。現(xiàn)在紀(jì)委、公安部門已介入調(diào)查”。此時(shí),距離他發(fā)微博舉報(bào)還不到24小時(shí)。
有的官員感嘆道:“過去一些干部視網(wǎng)絡(luò)如洪水猛獸,實(shí)際上網(wǎng)民的思想非?;钴S,信息來源非常廣泛,如果利用好,不僅可以提高政府的辦事效率,而且可以極大地推動(dòng)民主決策。”
正是網(wǎng)絡(luò)問政的魅力,讓更多的人投入到參政議政中。學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)培養(yǎng)合格的公民,培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)都有積極的推動(dòng)作用。不過,他們同時(shí)指出,網(wǎng)絡(luò)不能完全替代一般的解決問題和干群互動(dòng)的渠道,“畢竟存在不上網(wǎng)的人,他們的問題可能更難得到反映,這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
3.什么是“網(wǎng)絡(luò)問政”?目前還沒有一個(gè)嚴(yán)格的定義。有學(xué)者認(rèn)為:網(wǎng)絡(luò)問政的核心是指黨委、政府及其工作部門,尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)媒體,就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事務(wù)、社會(huì)生活等重大議題向社會(huì)發(fā)布,了解公眾的意愿和需求,匯聚群眾的智慧,接受人民的監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、 民主執(zhí)政、 依法執(zhí)政。
網(wǎng)民“天蒼蒼”說:“過去由于對(duì)政府各部門的職能不熟悉,要咨詢政策或者反映問題,就像‘無頭蒼蠅’一樣,找了半天也找不對(duì)地方?,F(xiàn)在好了,通過‘網(wǎng)絡(luò)問政’專區(qū),老百姓就可以反映問題,并且很快能得到答復(fù)。此舉顯示出政府開放、親民、自信的形象和勇于承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。”
網(wǎng)民“匡文波”說,網(wǎng)絡(luò)民意作為一種原生態(tài)民意,在一定程度上反映了不同群體的利益訴求,為公共決策的價(jià)值取舍、利弊權(quán)衡提供重要依據(jù)。而網(wǎng)絡(luò)民意傳播及時(shí)、覆蓋面廣、參與方便的特點(diǎn),則為政府釋放“決策氣球”、了解民心向背提供了成本低廉、反應(yīng)快速的平臺(tái)。
“網(wǎng)絡(luò)問政、民間智庫”的推廣無疑是推動(dòng)政府改革的重要舉措。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年通過“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?”的調(diào)查問卷顯示:69.1%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”,12.7%的受訪者選擇“傳統(tǒng)媒體”,7.2%的受訪者選擇“公民組織”,只有2.5%的受訪者選擇“信訪”,7.5%不知道。但針對(duì)這個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,有學(xué)者擔(dān)憂“網(wǎng)絡(luò)問政”興起的同時(shí),也要警惕隨之而來的 “網(wǎng)絡(luò)依賴癥”。
學(xué)者指出,當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)普及率只有38.3%,而由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,造成的現(xiàn)狀是:城鎮(zhèn)網(wǎng)民比例達(dá)72.7%;30歲以下網(wǎng)民比例接近58.2%;學(xué)生比例超過30.6%;高中及以上學(xué)歷接近65.8%。因此,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的微博問政,雖然普及率、覆蓋率有所提升,可仍脫離不了以上困境,網(wǎng)絡(luò)問政的作用可能被高估了。
另外,據(jù)《中國政務(wù)微博研究報(bào)告》:政務(wù)機(jī)構(gòu)及官員微博中,微博信息發(fā)布數(shù)在 100 條以下的情況分別占60%與87%;而發(fā)布數(shù)量在500 條以上的只占 8%與1%,尚未發(fā)揮應(yīng)有作用,部分微博甚至開通后仍處于棄用狀態(tài)。由此可見,政務(wù)微博使用意識(shí)雖已普及,但真正習(xí)慣通過此平臺(tái)進(jìn)行溝通的人還在少數(shù),微博關(guān)注度及影響力也有待提高。
專家認(rèn)為,微博畢竟只是一種溝通渠道的補(bǔ)充,不能完全代替下基層。政府官員除了在微博上了解民意之外,不能忘記還要走下網(wǎng)絡(luò),多下基層,多在生活中聽真話、摸實(shí)情,切實(shí)為老百姓解決問題。只有這樣,才能讓官博切實(shí)發(fā)揮它的應(yīng)有作用,走得更遠(yuǎn)。
4.2011年我國政務(wù)機(jī)構(gòu)和官員微博開始高速攀升,增長率超過 200%。不少專家學(xué)者認(rèn)為,2011年堪稱我國“政務(wù)微博元年”。據(jù)悉,目前通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已近2萬家,其中政府機(jī)構(gòu)微博超過1萬家,個(gè)人官員微博近9千個(gè)。據(jù)報(bào)道,還有越來越多官員渴望了解微博、運(yùn)用微博。在這種情況下,一些黨校和干部學(xué)院開出了相關(guān)課程,微博開始成為中國官員的一門“必修課”。浙江省委黨校將《微博與領(lǐng)導(dǎo)工作》列入了官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課。2011年下半年,北京市委黨校也開始為局級(jí)干部補(bǔ)習(xí)包括微博和MSN在內(nèi)的新媒體技能。
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