一、時政背景

　　2011年5月25日，北京市人力社保局、北京市商務(wù)委等7家單位聯(lián)合發(fā)布了鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的一系列扶持優(yōu)惠政策，重點鼓勵大力發(fā)展員工制家政服務(wù)業(yè)。

　　二、家政服務(wù)業(yè)目前存在的問題

　　近年來，在政府的大力支持下，家政服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高、行業(yè)發(fā)展也日趨規(guī)范，但仍存在不少主要問題，如：

　　1．目前，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要包括農(nóng)民工、下崗職工等，他們往往年齡較大、文化水平偏低 、缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，服務(wù)水平整體不高。

　　2．家政服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模較小，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)政策不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，并且在社會上也存在相互詆毀等惡性競爭行為。

　　3．社會大眾存在觀念偏差，很多人認(rèn)為，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員低人一等，缺乏對其應(yīng)有的尊重。

　　三、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　1.逐步完善涉及家政服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)，為發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提供法制保障。整合家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)信息的交流，實現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締無證經(jīng)營組織，建立和維護(hù)市場秩序，確保規(guī)范有序；完善行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)等方面的積極作用。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等免費服務(wù)。

　　2. 加大對家政服務(wù)業(yè)的扶持力度，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、融資等提供便捷服務(wù)。中小企業(yè)發(fā)展專項資金要對符合條件的家政服務(wù)企業(yè)給予積極扶持。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)場所建設(shè)，鼓勵商業(yè)性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場所問題。支持家政服務(wù)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政府招投標(biāo)的方式認(rèn)定一批職業(yè)院校和具備條件的家政服務(wù)企業(yè)作為家政服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)家政服務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與輸入基地合作辦學(xué)，通過在輸入基地開展技能培訓(xùn)，提高家政服務(wù)從業(yè)人員輸入前的技能素質(zhì)。委托專門的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)家政服務(wù)員的職業(yè)技能鑒定。對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵和引導(dǎo)參加培訓(xùn)的家政服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，對取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定補(bǔ)貼。完善評價體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度。員工制家政服務(wù)員應(yīng)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，取得由本市頒發(fā)的職業(yè)資格證書后方可上崗。

　　4.建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制，及時妥善處理家政服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。依法在家政服務(wù)企業(yè)中建立工會，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。

　　5.報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等要樹立正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳優(yōu)秀事跡，增強(qiáng)社會對家政服務(wù)業(yè)的了解和支持；同時，加強(qiáng)公民就業(yè)觀和道德觀教育，使從業(yè)人員真正熱愛該行業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)業(yè)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。雇主要正確對待家庭服務(wù)員、尊重其勞動成果，促進(jìn)和諧的雇傭關(guān)系的建立。

　　四、經(jīng)典論述

　　發(fā)展以家庭為服務(wù)對象、向家庭提供勞務(wù)、滿足家庭生活需求的家庭服務(wù)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。必須堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系。