【背景鏈接】
近幾年，我國(guó)許多地方都存在一個(gè)令人發(fā)指的問(wèn)題——“地溝油”問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的“秘密”。有些人長(zhǎng)期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過(guò)化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國(guó)公眾的生命健康。“地溝油”事件頻頻發(fā)生，但為什么會(huì)屢禁不止呢？這個(gè)事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
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我國(guó)近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國(guó)。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國(guó)有關(guān)部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)，這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級(jí)到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國(guó)長(zhǎng)期處于“無(wú)政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國(guó)政府監(jiān)管不力等問(wèn)題。
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食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因：
一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。
二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問(wèn)題。
三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰(shuí)是主導(dǎo)部門不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。
四是市場(chǎng)空間很大。“地溝油”的價(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場(chǎng)。
五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過(guò)程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒(méi)有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。
［對(duì)策措施］
“地溝油”問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施：
一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。
二是出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。
三是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問(wèn)題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。
四是加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管。現(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
五是開(kāi)發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
六是廣泛宣傳。通過(guò)各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。
