當(dāng)了25年公務(wù)員、8年普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)，年近花甲的曹道云終于 “革命到頭”，退居二線當(dāng)局里的調(diào)研員。
今年是曹道云第一個(gè)不再公務(wù)纏身的春節(jié)，他卻閑不下來(lái)。小年夜，他依然敲響患病大學(xué)生劉帥的家門(mén)，為他畢業(yè)后的生計(jì)出謀劃策；大年夜一早，他依然走進(jìn)敬老院，把紅包和保暖內(nèi)衣塞進(jìn)老人們的懷里。初二上午，他依然獨(dú)自到辦公室加班，把創(chuàng)新靈感記在筆記本上。
每每與困難群眾面對(duì)面，曹道云就會(huì)產(chǎn)生一種緊迫感，不由自主地思索他們盼在何處、難在何事、急在何方，不由自主地重又忙碌起來(lái)。他說(shuō)得風(fēng)趣：“我一輩子都是人民公仆，一輩子都要在 ‘米袋子’、‘錢(qián)袋子’里搞創(chuàng)新。”
幫人先幫心
曹道云出了名的愛(ài)攀“窮親戚”。
去年7月28日信訪接待日里，石泉路街道居民老張一臉怒氣而來(lái)。老張下崗不久，妻子就被查出患癌癥，治療花去家里所有積蓄，眼看兒子就要交大學(xué)學(xué)費(fèi)了，一家人寄希望于報(bào)銷(xiāo)1萬(wàn)多元自費(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目。東奔西跑近三個(gè)月，始終無(wú)法解決，老張心急如焚。
他一進(jìn)門(mén)就對(duì)著曹道云拍桌子：“我家的困難為啥沒(méi)人關(guān)心？”曹道云耐心勸慰后，承諾過(guò)幾天一定上門(mén)解決問(wèn)題。
第二天，曹道云馬上到老張所在街道核實(shí)情況，確認(rèn)老張所說(shuō)屬實(shí)。根據(jù)政策，老張那部分醫(yī)療費(fèi)確實(shí)不屬于報(bào)銷(xiāo)范圍，但他家的情況足以達(dá)到幫扶標(biāo)準(zhǔn)。
第三天一早，曹道云帶著區(qū)慈善基金會(huì)工作人員如約上門(mén)。他給老張送上4000元補(bǔ)助款，還連說(shuō)：“是我們關(guān)心不夠，沒(méi)有及時(shí)掌握你的情況，這筆錢(qián)給你兒子付學(xué)費(fèi)。”
說(shuō)來(lái)也巧，這天剛好是老張兒子的20歲生日，看他家冷冷清清的樣子，曹道云自掏腰包買(mǎi)了一只生日蛋糕，還細(xì)心地配上20根蠟燭。這下，老張一家人都愣住了，拉著曹道云的手握了又握：“老曹，我們把您當(dāng)家里人。”
“幫人先幫心”，類似這樣的場(chǎng)景，對(duì)曹道云來(lái)說(shuō)有過(guò)許多次。他感慨地告訴記者，人到最困難時(shí)，支撐他們走出困境的動(dòng)力決不僅是一個(gè)紅包、一筆救助款，而是一份真情、一份真真切切的關(guān)懷。
如此心靈溝通，讓曹道云總能最快了解百姓的真正需求，從中得到許多創(chuàng)新靈感。近年來(lái)，他創(chuàng)出“五心工作法”，即對(duì)待“最可愛(ài)的人”要熱心，對(duì)待最困難的人要關(guān)心，對(duì)待老年人要孝心，對(duì)待年輕人要育心，對(duì)待民間組織法人要誠(chéng)心。還不斷首創(chuàng)各項(xiàng)民心工程：他為獨(dú)居老人設(shè)計(jì)“守望工程”，用一張聯(lián)絡(luò)表、一張愛(ài)心卡、一條入院“綠色通道”等編織全社會(huì)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還為全區(qū)老人打造“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，實(shí)施老房子“扶手工程”；他針對(duì)駐區(qū)部隊(duì)看病難問(wèn)題建立醫(yī)療擁軍基地、成立醫(yī)療擁軍基金，讓部隊(duì)官兵持 “醫(yī)療擁軍就診卡”享受10家區(qū)屬醫(yī)院的義務(wù)診療；他還首創(chuàng)“衣被銀行”，設(shè)立“離婚勸和工作室”等。
做大慈善“蛋糕”
前不久，曹道云的又一創(chuàng)新想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
元旦過(guò)后，普陀區(qū)慈善基金分會(huì)和社區(qū)單位上海晨路信息科技有限公司合作建立“晨路慈善服務(wù)社”，企業(yè)承諾將從每年利潤(rùn)中提取一定比例投入幫困，用于資助社區(qū)里生活遇到困難的人。
建立民間慈善組織，做大社會(huì)化幫困“蛋糕”，這個(gè)念頭在曹道云腦海中盤(pán)旋已久。他每年都會(huì)對(duì)困難群眾救助情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：根據(jù)政策規(guī)定，低保、協(xié)保人員每月能領(lǐng)到救助金，重病患者能享受醫(yī)療救助和醫(yī)保補(bǔ)助，此外，政府還采取一次性臨時(shí)救助、糧油幫困和發(fā)放助學(xué)券等方式解決居民實(shí)際困難。
曹道云覺(jué)得，政策補(bǔ)助都有 “剛性上限”，困難戶遇上孩子考上大學(xué)、家里有人患重病以及各種天災(zāi)人禍時(shí)還是難以應(yīng)付，因此必須動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行 “拾遺補(bǔ)缺”，幫助他們度過(guò)困境。
“要建立靈活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把‘米袋子’、‘錢(qián)袋子’分開(kāi)管理，”對(duì)于社會(huì)化幫困的發(fā)展方向，曹道云看得很清楚。
“‘米袋子’指實(shí)物補(bǔ)助，一要放低門(mén)檻，二要走精細(xì)化道路。”為此，曹道云在全區(qū)9個(gè)街道鎮(zhèn)建立慈善超市，鼓勵(lì)社會(huì)各界為困難戶提供柴米油鹽、家用電器等。幫助華東師范大學(xué)建立全國(guó)第一個(gè)高校 “慈善愛(ài)心屋”，接受電腦等各類學(xué)習(xí)用品捐贈(zèng)；此外還建立全市首家“新上海人慈善愛(ài)心屋”，專項(xiàng)幫助生活有困難的外來(lái)務(wù)工者，通過(guò)發(fā)放“愛(ài)心券”等方式分門(mén)別類提供幫困物質(zhì)。
“而‘錢(qián)袋子’要靠企業(yè)挑大梁，由區(qū)慈善基金會(huì)與企業(yè)合作建立民間組織進(jìn)行運(yùn)
作。”在曹道云的撮合下，區(qū)慈善基金
分會(huì)與長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)合作，由長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)出資1320萬(wàn)元建立“長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)教育專項(xiàng)基金”。他還計(jì)劃沿用“晨路慈善服務(wù)社”模式，在各個(gè)街道鎮(zhèn)都建立企業(yè)冠名慈善服務(wù)社，遇到類似老張家的困難，就由服務(wù)社出面進(jìn)行救助。
當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”
曹道云在任期間，主要職責(zé)之一就是當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”，調(diào)動(dòng)每個(gè)民政干部的積極性。
在普陀區(qū)民政系統(tǒng)，曹道云推出“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。“民政干部對(duì)獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)感到格外自豪，”現(xiàn)任區(qū)民政局長(zhǎng)倪輝介紹，每年機(jī)關(guān)里最熱鬧的時(shí)候，就是評(píng)“民政工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。大家紛紛把一年工作亮點(diǎn)拿出來(lái)比拼。
創(chuàng)新精神引導(dǎo)下，一支敢為新事、會(huì)辦實(shí)事、善做難事的民政干部隊(duì)伍出現(xiàn)在普陀區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)。長(zhǎng)風(fēng)街道嘗試“就業(yè)與幫困相結(jié)合”，在國(guó)家提出的“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫”基礎(chǔ)上又加了一條“應(yīng)業(yè)盡業(yè)”，讓不少有勞動(dòng)能力的居民不再吃低保。得知此事的曹道云十分振奮，與街道干部一起設(shè)計(jì)了“救助和就業(yè)雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。目前，這一機(jī)制已在本市推廣，各區(qū)縣救助部門(mén)的低保信息和勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)信息都已成功對(duì)接。
“這幾年，最令我驕傲的不是自己的各種獎(jiǎng)項(xiàng)，而是普陀區(qū)民政工作取得的數(shù)個(gè)第一。”曹道云說(shuō)，普陀區(qū)民政局榮獲上海市民政系統(tǒng)文明單位，“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”，被民政部命名為“全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)”和“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
如今，普陀區(qū)民政干部都記得曹道云的這句名言：“手心向下是給予，向上是索取。人要學(xué)會(huì)手心向下而不是向上。習(xí)慣手心向下的人是快樂(lè)的，能夠給予別人幫助的人是快樂(lè)的……”
