據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時18分報道,擁有經濟特區(qū)“頭銜”、在經濟“戰(zhàn)場”扮演了29年"急先鋒"角色的深圳,這次又在行政管理體制改革方面擔當起了“先行軍”。前天,在深圳市政府機構改革動員大會上,經中央編委和廣東省委省政府批準的《深圳市人民政府機構改革方案》終于掀開蓋頭。
政府工作部門精簡幅度達到三分之一
深圳這次政府機構改革規(guī)定要在10月1號前也就是兩個月內完成,改革后深圳市政府設置31個工作部門,比改革前減少15個,精簡幅度達到了三分之一,大大低于中央規(guī)定的大城市40個左右的機構限額。
深圳政府機構改革動員會議宣布減少15個政府機構,并按照大部制思路對現(xiàn)有機構進行全面重組,建立起了“委”、“局”、“辦”的政府架構。“委”主要承擔制定政策、規(guī)劃、標準等職能,并監(jiān)督執(zhí)行;“局”主要承擔執(zhí)行和監(jiān)管職能;“辦”主要協(xié)助市長辦理專門事項,不具有獨立行使行政管理職能。
將決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分開,被人們稱為“行政三分制”,是深圳此次行政改革人們最寄予希望的改革內容。按照改革者的設想,“行政三分制”是將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊,使權力相互制約,相互協(xié)調,從而達到防止公職人員濫用權力的目的,提高行政效率。
其實,深圳醞釀"行政三分制"改革已經有8年時間,早在2001年就曾經一度啟動,并在2003年被當時的深圳市主要領導高調對外透露。當時,我們就曾經對深圳的這一探索做過相關報道。然而后來,這一被廣泛期待的探索卻擱淺靜默,悄無聲息。下面就讓我們把時間再回溯到8年前:
2001年12月,中國經歷15年艱苦談判后加入世貿組織,而政府如何“入世”,中編辦選擇了屢創(chuàng)神奇的年輕城市深圳作為行政管理體制改革的試點。深圳市委市政府為此成立了課題小組。
2003年1月,在廣東省十屆人大一次會議上,當時的深圳市主要領導透露,深圳即將成為中國惟一推行"行政權三分"試點改革的城市,并且描繪這一全新的政府架構是:決策部門只有決策權而沒有執(zhí)行權;執(zhí)行部門只有執(zhí)行權而沒有決策權;監(jiān)察局和審計局將作為監(jiān)督部門直屬市長管轄。
但是此后,這項探索卻再無下文,由于種種原因,進入了長達六年的“靜默期”。不過醞釀和鋪墊一直未曾停步,直到今年深圳正式按下重啟鍵,“行政三分制”改革又回到了人們的視線。