7月23日,國(guó)家公務(wù)員局官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng),國(guó)家公務(wù)員局、鐵道部7月17日在北京聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,對(duì)鐵路公安民警公務(wù)員過(guò)渡工作進(jìn)行部署,并通報(bào)了實(shí)施方案。
十幾年來(lái),鐵路公檢法系統(tǒng)轉(zhuǎn)制的消息一直就未斷過(guò),種種跡象顯示這次“是要來(lái)真的了”。鐵道部新聞處否認(rèn)鐵路公安轉(zhuǎn)制消息真實(shí)性后,又有媒體報(bào)道,相關(guān)的公安人員轉(zhuǎn)制考試報(bào)名已經(jīng)悄然進(jìn)行。
鐵路辦公檢法,產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代建國(guó)初期,模仿蘇聯(lián)建制而設(shè)置。隨著我國(guó)法治建設(shè)的完善,企業(yè)辦司法已經(jīng)很難說(shuō)得通。不少法學(xué)家均指出,依照憲法,司法應(yīng)當(dāng)是與狹義的政府平行的機(jī)構(gòu),因而,作為企業(yè)以及任何非政府組織,確實(shí)不宜享有司法大權(quán),這應(yīng)當(dāng)是不難詮釋的常識(shí)。
不過(guò),鐵路公檢法人員如何剝離,是一道錯(cuò)綜復(fù)雜的制度難題。目前,全國(guó)共有7萬(wàn)多鐵路公安,十四家鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、五十七家鐵路運(yùn)輸法院,整個(gè)鐵路公檢法系統(tǒng)人數(shù)約二三十萬(wàn)之巨。財(cái)政由誰(shuí)負(fù)擔(dān),人往哪里去?另外鐵路司法人員素質(zhì)參差不齊,而現(xiàn)有的司法系統(tǒng)編制滿(mǎn)滿(mǎn),如何消化轉(zhuǎn)制人員,這是最困難的問(wèn)題。
在新京報(bào)網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)的調(diào)查中,60%的網(wǎng)友支持“鐵路公安轉(zhuǎn)公務(wù)員”,選擇“不應(yīng)該轉(zhuǎn)制”的占30.7%;對(duì)于“鐵路公檢法系統(tǒng)改革久改不動(dòng)”原因調(diào)查中,75%的網(wǎng)友認(rèn)為是在于部門(mén)利益,14.6%的人選擇“司法理念尚未轉(zhuǎn)變”,7.2%的網(wǎng)友選擇“時(shí)機(jī)不成熟”。截至昨日下午,共5844名網(wǎng)友參與了此項(xiàng)調(diào)查。
問(wèn)題不容回避,改革箭在弦上,一切都應(yīng)服從于一個(gè)更宏闊的國(guó)家雄心———建立現(xiàn)代意義的法治國(guó)家。企業(yè)辦司法要取消,地方辦司法也須取消,司法機(jī)構(gòu)應(yīng)從企業(yè)和地方分離出來(lái),享有獨(dú)立的意志公正運(yùn)行。
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