據(jù)悉，原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負擔。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大，社會反映最為集中的問題是公務員養(yǎng)老金制度。(8月9日《重慶晚報》)

　　年初，國家人力資源和社會保障部下發(fā)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”，將山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市作為試點，此次改革的主要內容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調至與企業(yè)一致。同時公布的《中華人民共和國社會保險法(草案)》中的第九條第三款規(guī)定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務院規(guī)定”。這就是說，公務員或機關不參加全國統(tǒng)一的社會保險制度，國務院將為他們單獨制定另一套“規(guī)定”。

　　其實，養(yǎng)老金制度不公已經(jīng)存在很多年了。造成制度不公的主要原因是，上世紀90年代初實施的“退休職工雙軌制”。這種“雙軌制”導致一部分人的退休收入比另一部分人高出數(shù)倍。顯然，“雙軌制”早有改革的必要。但由于種種原因，造成今日改革的阻力越來越大。

　　沒有規(guī)矩不成方圓，法律就是一個社會的規(guī)矩。對不公平不公正的社會保險，更是需要法律來規(guī)范。制定一部法律遭遇這樣或那樣的阻力自然在所難免，但法律的制定者在制定法律之前必須先認清這部法律將“替誰說話”。法律的宗旨是倡導公平、公正，倡導平衡各方利益都不受侵害，如果一部法律的制定是建立在犧牲大部分人利益的基礎上維護一小部分人利益，這樣的法律無疑是個定時炸彈。

　　一部法律的誕生需要經(jīng)過漫長反復的醞釀很正常，但這不能成為各項政策改革滯后的借口，相反，一些政策的先期改革會為法律的制定提供很好的樣本。社會保險法是一部涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，關乎每個公民的福祉保障而備受關注。卻因各方面利益和觀念沖突，自1995年至2001年，有關部門起草的草案曾兩度上報國務院，皆因爭議大而未能獲得通過。這部法律要想獲得民心，拋開私念先行改革倍受爭議的公務員養(yǎng)老保險是應有之舉。