在爭議中，公安部刑偵局于1993年成立了有組織犯罪偵查處。現(xiàn)任刑偵局局長的杜航偉就曾在90年代后期擔(dān)任該處負(fù)責(zé)人，并督辦了張子強(qiáng)跨境黑社會犯罪集團(tuán)等大案。

劉德仁告訴記者，過去不同性質(zhì)的團(tuán)伙分歸刑偵局的不同處室負(fù)責(zé)。如販毒為主的歸禁毒處，經(jīng)濟(jì)犯罪歸涉外和經(jīng)濟(jì)犯罪偵查處，暴力犯罪團(tuán)伙劃歸刑偵處。后來針對前兩種犯罪先后獨立組建了禁毒局、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局。

有組織犯罪偵查處的成立，為打擊黑社會性質(zhì)犯罪為代表的有組織犯罪提供了條件。在以后的全國性打黑除惡斗爭中，各地陸續(xù)組建了隸屬于刑偵部門的有組織犯罪偵查隊。

局部出現(xiàn)“黑金政治”？

2000年，新世紀(jì)的第一年，全國犯罪發(fā)案數(shù)為367萬起，比1999年增加63%。

河南商丘黑社會性質(zhì)組織頭目李鐵良公開給該市公安局長寫信，稱如果公安局開始打黑，他就在10天內(nèi)取對方的人頭。

2000年12月，全國“打黑除惡專項斗爭電視電話會議”在北京召開，這是70年代以來首次開展大規(guī)模全國性打擊涉黑犯罪。

“惡勢力”不是一個法律概念，而是警方在實際斗爭中對大量案件概括出來的概念。雖然對“惡勢力”的定義還存在不同意見，但在警方的講話中，一般將其認(rèn)為是黑社會性質(zhì)組織的同盟軍和后備軍。

4個月內(nèi)，全國查獲黑社會性質(zhì)組織695個，公安部掛牌督辦109起黑惡案件。令人意外的是，在此期間全國治安情況仍十分嚴(yán)峻，刑事發(fā)案率繼續(xù)上升。

2001年4月，全國治安工作會議開幕。時任中共中央總書記的江澤民發(fā)表重要講話，對開展新一輪“嚴(yán)打”提出明確要求。會后，再次開展了以綜合整治為目的的全國“嚴(yán)打”整治斗爭。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人幾乎全部出席全國治安工作會議，這在新中國成立以來還是首次。2002年3月，中央政法委要求深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭，繼續(xù)把打黑除惡作為“嚴(yán)打”的重點。

2006年，中央政法委啟動新一輪打黑除惡專項斗爭，并持續(xù)至今。

而在2000年后，不僅沒有進(jìn)一步確定“黑社會組織”，仍有許多聲音支持“否定論”，并且強(qiáng)烈主張公開宣布境內(nèi)不存在黑社會，制止在媒體過多使用黑社會字樣。

對于目前的黑社會性質(zhì)組織，董仲行覺得，其危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過嚴(yán)重暴力犯罪集團(tuán)。

在第三個十年接近尾聲的時候，以腐敗導(dǎo)致的官匪勾結(jié)，也正在發(fā)生新的變化。

何秉松認(rèn)為，已經(jīng)有充分的理由和事實證明，中國不僅已經(jīng)出現(xiàn)了典型的黑社會組織，而且在局部出現(xiàn)了“黑金政治”。政治權(quán)力與犯罪勢力的勾結(jié)，已不再是單純的保護(hù)和被保護(hù)關(guān)系。“從更深的層次來看，極少數(shù)官員實際上已成為黑社會組織的組成部分，而后者已掌握了合法的政治權(quán)力。”

“雖然現(xiàn)在這還只是個苗頭，但很可能會成為我們在下一個十年面臨的主要問題。”何秉松說。

30年中國大型反黑行動全記錄

1983年8月至1986年底 “嚴(yán)打”斗爭

1994年7月至1995年2月 “嚴(yán)打”整治斗爭

1996年4月至8月 “嚴(yán)打”斗爭

1996年12月至1997年2月 “冬季行動”

2000年12月至2001年10月 全國“打黑除惡”專項斗爭

2001年4月至2002年12月 全國“嚴(yán)打”整治斗爭

2002年3月至2003年4月 繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭

2006年2月至2009年7月 全國“打黑除惡”專項斗爭

2009年7月至今 全國深入推進(jìn)“打黑除惡”專項斗爭