“在事業(yè)單位全面實施國家政策規(guī)范的績效工資條件已經(jīng)成熟!”
貫徹落實2006年事業(yè)單位收入分配制度改革方案有關(guān)規(guī)定是此次實施績效工資的緣由,金融危機(jī)下提高收入、拉動內(nèi)需的需求也被認(rèn)為是績效工資推行的助力。蘇海南認(rèn)為,此舉在一定程度上能起到刺激內(nèi)需的作用。
以公益性為導(dǎo)向
國家層面推行的改革不是簡單地將目前各單位自行實施的績效工資制度鋪開,它在經(jīng)費來源、制度安排上都有較大的不同。
會議指出,公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費由縣級財政保障,省級財政統(tǒng)籌,中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補助。其他事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,按事業(yè)單位類型的不同,分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。
最大的不同在于資金來源。蘇海南解釋說,對于完全提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,改革資金將全部來自于國家財政;對于主要以提供公益性服務(wù)為己任的機(jī)構(gòu),由財政差額撥款。對于基本不以向全體社會成員提供公益服務(wù)的機(jī)構(gòu),實行自收自支。而以往事業(yè)單位自行實施的績效工資全部由其自己提供資金。
“以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向”,會議提出的這個原則也被認(rèn)為是醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)績效工資改革最深遠(yuǎn)的含義。
會議提到,10月1日開始在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施績效工資也是為了配合“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是實行基本藥物制度。”“績效工資有助于提高醫(yī)務(wù)工作者的收入,這就是開前門;同時,規(guī)范不合理的津補貼,清理收紅包、拿回扣的現(xiàn)象,糾正過去醫(yī)療中的犯規(guī)和不合理行為,這就是關(guān)后門。”蘇海南說。
一位湖南三級甲等醫(yī)院的工作者也對記者坦言,能夠提升收入,醫(yī)務(wù)工作者的精力會更好地放到治病救人上,由財政補貼的績效工資也減少了醫(yī)院的財務(wù)壓力。