許宗衡落馬后，王榮走馬上任深圳代市長(zhǎng)不足兩個(gè)月，卻已向“行政權(quán)”三分改革硬骨頭開(kāi)刀。
8月5日，深圳16個(gè)政府部門新任一把手出爐;此前一周，深圳46個(gè)政府部門一下子縮減到了31個(gè)。而作為“行政權(quán)”三分改革的前奏，人事改革率先啟動(dòng)。
“結(jié)果出來(lái)得比想象中快多了！”多位新任一把手對(duì)記者感嘆。在此之前，相關(guān)信息并未見(jiàn)流傳。
采訪獲悉，深圳整個(gè)人事改革將在10月1日之前完成。而一旦改革走向深層次，僅市政府直屬機(jī)構(gòu)就會(huì)有近千人在精簡(jiǎn)范圍之內(nèi)，區(qū)以下各級(jí)單位也將有一批人面臨下崗。
人事改革加速度
王榮低調(diào)履新后，動(dòng)作頻頻，目光率先鎖定的就是如何推進(jìn)行政體制改革。
7月31日，機(jī)構(gòu)大部制框架出臺(tái)，市政府工作部門由原來(lái)的46個(gè)減少到31個(gè)，共減少15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。
相關(guān)人士就此分析，為了減少推進(jìn)的阻力，當(dāng)時(shí)行政編制總額并沒(méi)有突破。
此次劃分的各部門，均是根據(jù)部門職能來(lái)定位作出三級(jí)區(qū)分，7個(gè)“委”負(fù)責(zé)決策和監(jiān)督，17個(gè)“局”負(fù)責(zé)執(zhí)行，而6個(gè)“辦”只是協(xié)助市長(zhǎng)管理。
如國(guó)土局和規(guī)劃局，2003年在探索行政體制改革時(shí)兩局被分開(kāi)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)效率低下，且沒(méi)有監(jiān)督，此次又合二為一，成立深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)，由委員會(huì)決策和監(jiān)督，而規(guī)劃局和國(guó)土局則分別執(zhí)行。
在聽(tīng)說(shuō)實(shí)行大部制后，正在為一塊地發(fā)愁的深圳一家公司總經(jīng)理洪先生松了一口氣。1991年，洪先生在深圳寶安區(qū)觀瀾鎮(zhèn)以200元/平米買了一塊工業(yè)土地，其中1萬(wàn)平米的土地有違規(guī)劃，2008年政府準(zhǔn)備收回時(shí)給的補(bǔ)償卻僅為400元/平米。
洪先生對(duì)記者說(shuō):“跟規(guī)劃局、國(guó)土局分別打官司一年多了，都調(diào)解不清，兩局合并后，事情應(yīng)該就會(huì)變簡(jiǎn)單了。”
而大部制政府機(jī)構(gòu)改革方案出爐不到一周，8月5日，深圳市人大即對(duì)人事任免進(jìn)行了投票表決，16個(gè)政府部門新任一把手亮相，平均年齡是52歲。
記者就此采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在坊間還是政府內(nèi)部，對(duì)此事均處于保密級(jí)別，更談不上走露風(fēng)聲，這讓很多會(huì)涉及到的官員還“蒙在鼓里”。
千名公務(wù)員將遭精簡(jiǎn)
高度保密，緣于改革會(huì)涉及很多公務(wù)員的“飯碗”。
深圳市委一處長(zhǎng)向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，本次市政府直屬機(jī)構(gòu)總共將精簡(jiǎn)1000人，“主要是通過(guò)讓年紀(jì)大的人提前退休，然后給其升級(jí)加薪，比如原來(lái)副處級(jí)干部退休后就是給予處級(jí)干部的待遇。”
深圳市出口保險(xiǎn)公司一人士告訴記者，本來(lái)這周一要跟貿(mào)工局開(kāi)會(huì)，因?yàn)椴块T改革就突然中止了。“貿(mào)工局被撤銷了，人心惶惶，現(xiàn)在我們還不知道和誰(shuí)對(duì)接工作。”
國(guó)土局一部門主任龔先生對(duì)記者說(shuō)，他現(xiàn)在只知道新上任的局長(zhǎng)，自己何去何從還不清楚，但他認(rèn)為這次不是簡(jiǎn)單的人事改革。
據(jù)記者了解，人事改革將自上而下，接下來(lái)區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)也會(huì)有一部分人下崗。
有消息人士透露:“以后很多在區(qū)政府工作的人都會(huì)被安排到下面來(lái)，有可能是街道，或者社區(qū)工作站一級(jí)的單位，而且數(shù)量還不少。”
一些在基層工作的人員紛紛向記者表示了自己的焦慮，因?yàn)榛鶎悠赣昧舜罅康墓蛦T，基層改革一旦開(kāi)始，這些人或許將會(huì)最先被拿掉。
“現(xiàn)在我們最關(guān)心的先是崗位后是工資，我聽(tīng)說(shuō)改革后我們每個(gè)月的工資可能會(huì)少很多，不過(guò)總比沒(méi)有崗位好。”一位李姓政府人士稱。
也有不同聲音，深圳市寶安區(qū)松崗街道辦一位部門主任告訴記者:“編制縮減主要是針對(duì)市政府下面的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)街道辦和社區(qū)公務(wù)員沒(méi)什么大的影響，且大多是部門之間的調(diào)動(dòng)，給予的待遇級(jí)別不變。”
“每一次改革，必定要犧牲一部分人的利益。”深圳市委某部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者表示，只能服從大局。
“行政權(quán)”三分改革前奏
作為“行政權(quán)”三分改革的前奏，深圳人事改革正艱難啟程。
廣東省社科院教授丁力更是直言不諱:“王榮到深圳，不是來(lái)‘剪彩’的，真正難題在后面！”
深圳多名官員和專家學(xué)者認(rèn)為，深圳面臨的難題首先就是，“決策、執(zhí)行、監(jiān)察”分開(kāi)的“行政權(quán)三分”方案如何落實(shí)施行？
深圳大學(xué)教授、最先參與行政體制改革制定者馬敬仁告訴記者，深圳政府機(jī)構(gòu)改革是直接由深圳市自己決定，而要哪些部門分別來(lái)實(shí)行“行政權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”，目前還在探索，然后再上報(bào)給中央，如“監(jiān)督權(quán)”肯定是由監(jiān)督審計(jì)部門來(lái)做，但如何設(shè)立這個(gè)部門，需由中央批準(zhǔn)。
深圳市國(guó)資委辦公室主任楊軍對(duì)記者表示，現(xiàn)在只是將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)更名為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，被削掉了決策和監(jiān)督權(quán)，以后只是執(zhí)行，但具體的方案仍在制定中。
