十七屆四中全會的五大看點(diǎn)
記者；您認(rèn)為十七屆四中全會將有幾大看點(diǎn)？哪些話題會成為亮點(diǎn)？
許耀桐：十七屆四中全會主要議程除中共中央政治局向中央委員會報告工作外，最引人注目的就是關(guān)于“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題”。這里，就黨的建設(shè)這個問題的可能的看點(diǎn)和亮點(diǎn)做些預(yù)測，或者說它是我個人對這次全會寄予的希望。
看點(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)問題
我們黨成立將近90年了，是一個有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績，也發(fā)生過挫折失誤，經(jīng)驗和教訓(xùn)都需要認(rèn)真總結(jié)。尤其是新中國成立以來的60年，分為前30年和后30年兩個階段，我們有很多的經(jīng)驗教訓(xùn)，必須有一個很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認(rèn)識。
看點(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實的問題
“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報告就提出來的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問題、理論問題已經(jīng)解決。現(xiàn)在是如何更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問題。比如說，如何實現(xiàn)黨務(wù)公開問題，如何實行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問題，等等。四中全會要對黨內(nèi)民主的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，尤其是近期能夠做起來的應(yīng)列出幾條；還要有明確的要求，甚至是責(zé)任上要到位；還要配以具體的落實措施。列寧說過，一個行動比一打綱領(lǐng)更重要。也就是說，現(xiàn)在講黨內(nèi)民主建設(shè)，不能停留在理論上，停留在嘴巴上講黨內(nèi)民主，而是重在行動上的建設(shè)、行動上的落實。
看點(diǎn)三：對一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求
比如，怎樣實行黨的代表大會代表任期制和黨代表大會常任制；又如，如何推出和實行干部財產(chǎn)申報制度；再如，“三公”消費(fèi)問題，特別是公車使用問題，實際是特權(quán)問題，把它解決了，對社會、對民眾都是一個鼓舞。
看點(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題
要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律檢查委員會的地位；同時，在一個組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會對常委會的制約、監(jiān)督作用；常委會對書記的制約、監(jiān)督的作用。這個問題最為關(guān)鍵。
看點(diǎn)五：干部的直接選舉問題
可以先解決縣這一級黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒有，黨內(nèi)民主就是一句空話。
反腐問題成十七屆四中全會牽動人心問題的原因
記者：7月27日《瞭望》新聞周刊預(yù)言稱：反腐敗是十七屆四中全會亮點(diǎn)之一。請問專家，十七屆四中全會研究反腐問題為何會牽動人心？
許耀桐：十七屆四中全會既然重點(diǎn)是“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題”，當(dāng)然就不能回避反腐敗問題。我們黨有正面形象，也少不了有一些負(fù)面形象，放在天平上，如果負(fù)面的壓倒正面的就糟糕了。腐敗現(xiàn)象就是負(fù)面形象，而且是極為嚴(yán)重的負(fù)面現(xiàn)象，它很容易會壓倒我們黨的正面形象。腐敗，現(xiàn)在不僅高層干部中有、中層干部里也有，基層干部也都發(fā)生過，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受賄的數(shù)額也高達(dá)幾百萬，夠驚人的。
反腐敗斗爭之所以牽動人心，有如下幾方面的原因：
一、從根本上說，這個問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個問題人們不能不關(guān)心。
二、反腐敗問題久拖不決，與我們原先估計會得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個問題。
三、人們還會拿我們國家的情況與外國比，不是說外國就沒有腐敗了，而是很有一些外國相對的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事，也會常常這樣說，為什么人家都能做到，而我們問題還不能解決，還不少呢？因此，十七屆四中全會研究反腐問題必然深得人心，也希望有個令人滿意的交代。
變“五多”為“五減”， 提高干部的執(zhí)政能力
記者：近來，黨中央采取了縣委書記大培訓(xùn)、公安局長大培訓(xùn)、萬名組織部長下基層等舉措，四中全會將在干部執(zhí)政能力建設(shè)方面作出什么樣的新部署？
許耀桐：我覺得四中全會肯定會對干部的執(zhí)政能力建設(shè)作出新的論述，采取一些新的措施?？偟恼f，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問題、實事求是問題、講求實效和創(chuàng)新的問題，密切聯(lián)系群眾問題，可以說，這是提高各級干部執(zhí)政能力的根本要求和重要途徑。
執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會議過多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應(yīng)付上級的能力，就是做表面文章不解決實際問題的能力，就是只布置不落實、只走過場不講成效的能力。我覺得，應(yīng)該很好地克服這“五多”問題，變“五多”為“五減”，減會、減文、減講話、減接待、減評比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實事求是能力、講求實效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。
（人民網(wǎng)8月28日報道）
