人力資源和社會保障部副部長胡曉義在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流時表示,事業(yè)單位在科學分類的基礎上,將有4項配套改革:
一是事業(yè)單位的人事制度改革。過去都是“鐵飯碗”,以后要全面實行聘用制,許多事業(yè)單位還有編外人員,在一個單位到底使用什么樣的人事制度,這個制度要規(guī)范。
二是工資制度改革?,F(xiàn)在大家都知道基本工資制度已經(jīng)改革了,但是按照事業(yè)單位工資制度改革的規(guī)劃,還要實行績效工資制??冃ЧべY已經(jīng)在義務教育中小學教師中陸續(xù)開展,其他單位也要陸續(xù)開展。
三是財政投入體制改革。根據(jù)大的3類、小的3類分別情況,通過不同的投入機制,既保證事業(yè)單位的公益性,又使人員福利得到保障。
四是養(yǎng)老保險制度改革。養(yǎng)老保險制度改革是在科學分類基礎上和這些改革配套進行的。“如果沒有人事制度改革,什么關系都搞不清楚就談不上養(yǎng)老保險怎么改革。如果沒有工資制度改革,配發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)是什么,也談不上養(yǎng)老保險制度改革。沒有財政投入體制的改革,也不知道資金來源到底是什么配置,這幾項改革是相互聯(lián)系的。”胡曉義說。
針對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,胡曉義表示,這一改革絕不是為財政甩包袱,大幅度降低事業(yè)單位退休人員的待遇水平,也是沒有根據(jù)的。
“今年春天有一些誤傳和誤解,一是認為事業(yè)單位改革是為了財政甩包袱,二是認為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將大幅度降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平。”胡曉義說,“我可以非常負責任地說,這都是誤解。無論中央財政和地方財政,從來沒有削減事業(yè)單位投入的安排,只是說根據(jù)事業(yè)單位科學分類的要求,科學調(diào)整投入機制。所以說,為了財政甩包袱,要大幅度降低退休人員待遇水平,都是沒有根據(jù)的。”
胡曉義說,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一個綜合配套的改革。事業(yè)單位的分類是整個改革的前提,現(xiàn)在分類正在進行。
胡曉義分析說:“事業(yè)單位是過去計劃經(jīng)濟體制一直延續(xù)下來的,但隨著發(fā)展,它的門類越來越龐雜。按照新的分類方法,有一部分事業(yè)單位實際在從事行政執(zhí)行功能,它應該算作公務員或者參照公務員管理,基本上是行政機關的執(zhí)行單位。還有一批事業(yè)單位已經(jīng)在市場經(jīng)濟中自主經(jīng)營、自負盈虧,實際上是企業(yè)性質(zhì),根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)則,它應該納入到企業(yè)一類。真正的事業(yè)單位是從事公益性服務的單位,當然根據(jù)執(zhí)行公益性功能程度的不同,還可以分成幾小類。”