把一個又一個一號文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌，抓農(nóng)民增收惠民生，令農(nóng)業(yè)強基增后勁

　　正如億萬農(nóng)民所盼，中央第七個一號文件又姓“農(nóng)”。

　　在往年支農(nóng)投入三個“高于”的要求基礎(chǔ)上，今年提出三個“優(yōu)先”，仍然把鞏固“三農(nóng)”發(fā)展擺在重中之重的位置；在以往四項補貼的基礎(chǔ)上，今年又提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍；在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，又搞建材下鄉(xiāng)試點；還推進新一輪電網(wǎng)改造、新一輪菜籃子工程……第七個一號文件，亮點紛呈。

　　遭遇歷史罕見的國際金融危機的沖擊，剛走出“困難”年，又面對“復(fù)雜”年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)下發(fā)第七個一號文件，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了農(nóng)村政策的連續(xù)性。

　　對于廣大農(nóng)民而言，只要政策不變，實惠不減，心里就踏實，積極性就高。對于推動“三農(nóng)”發(fā)展來說，連續(xù)７個一號文件，政策保持穩(wěn)定，改革方向不變，強農(nóng)信號不弱，這比多少錢都重要。穩(wěn)定是最高的含金量。

　　之前連續(xù)6個一號文件，強農(nóng)惠農(nóng)年年有新政策、“大禮包”。好政策獲得了好收成。糧食生產(chǎn)“六連增”，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上，農(nóng)民收入增幅連續(xù)６年保持在６％以上，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。這讓一些人產(chǎn)生了松勁情緒，認為支農(nóng)工作到頭了，政策空間不大了。事實上，當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展仍然處于艱難的“爬坡”階段，向前看，成就喜人；向后看，任務(wù)艱巨。要鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，必須堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重不動搖。

　　回頭看看農(nóng)村改革３０多年，有農(nóng)村變化很大的時候，也有徘徊不前、困難重重的時候；有農(nóng)民積極性煥發(fā)、干勁十足的時候，也有農(nóng)民怨聲沸騰、矛盾尖銳的時候?？偟膩砜矗r(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，促進“三農(nóng)”發(fā)展的長效機制尚未根本建立。一些地方，農(nóng)民負擔(dān)過重、收入增長緩慢，拋荒撂荒嚴(yán)重、糧食生產(chǎn)滑坡。一些時候，基層干部甚至發(fā)出“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的呼聲。

　　新時期，中央確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方略，察國情，順民意，改革的意志更加堅定，步伐更加穩(wěn)健，體制機制空前突破，取消農(nóng)業(yè)稅，種糧補貼，新農(nóng)合，新農(nóng)保，農(nóng)村義務(wù)教育……

　　新的起點上，“三農(nóng)”發(fā)展如何實現(xiàn)新跨越？中央經(jīng)濟工作會議指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來新的契機。

　　新跨越需要新動力。動力從哪里來？解放思想，深化改革，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾。否則，病灶不除，隱憂猶存。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)剛開篇，反哺“三農(nóng)”剛開頭。“三農(nóng)”發(fā)展歷史欠賬不少，要補的課仍然很多。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的時代背景下，農(nóng)村改革必須堅定不移地走進“深水區(qū)”，開掘“凍土層”，把一個又一個一號文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度，以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌，抓農(nóng)民增收惠民生，令農(nóng)業(yè)強基增后勁。