不久前,中國人民銀行副行長朱民被委任國際貨幣基金組織(IMF)總裁特別顧問的消息引起海內(nèi)外關(guān)注,這是迄今為止中國人在IMF中擔(dān)任的最高職務(wù)。從1972年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位后,中國除了因歷史因素非競選即擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長等職務(wù)外,從未參與聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)的高層職位競選。但從2005年起,這一情況發(fā)生改變,越來越多的中國人開始在國際組織中擔(dān)任要職。從世界衛(wèi)生組織(WHO)總干事陳馮富珍、世界銀行副行長林毅夫,到世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)大法官張?jiān)骆?、?lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)副總干事何昌垂等,中國人的面孔頻頻亮相國際組織,正成為中國迅速發(fā)展背景下的一個(gè)新趨勢。
中國人越來越多地出現(xiàn)在國際組織的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)里,主要原因有兩個(gè):一是隨著中國國力和影響力的增強(qiáng),中國政府推薦或支持的人選可以直接進(jìn)入國際組織中擔(dān)任高級職務(wù),如林毅夫、朱民等,反映了國際社會對中國實(shí)力的認(rèn)可和對中國智慧的贊同;二是中國職員進(jìn)入國際組織已有20多年的歷史,隨著年齡、資歷和業(yè)績的增長,相當(dāng)一部分中國籍職員憑借實(shí)力完全可以勝任中、高級行政、技術(shù)崗位。從實(shí)際影響看,第二種情況更為明顯。過去我們總有一種直覺,認(rèn)為來自南亞國家的職員在國際組織中占有中、高級職位的人數(shù)較多,其實(shí)這與他們在國際組織中的工作時(shí)間較長有關(guān)?,F(xiàn)在已有相當(dāng)多來自中國的職員得到提拔,證明了中國籍職員的素質(zhì)與其他國家職員相比是沒有差別的。
筆者曾在不同的國際組織中工作大約20年。早期來自中國的同事較少,這些人大多由國內(nèi)相關(guān)部門推薦。如今進(jìn)入國際公務(wù)員隊(duì)伍的人數(shù)逐漸多了起來,很多人是在歐美留學(xué)后通過應(yīng)聘直接進(jìn)入國際組織的。尤其是近年來加入國際組織的中國籍官員呈年輕化、高學(xué)歷的趨勢,再加上他們中的多數(shù)人都有良好的海外求學(xué)背景,使得他們對各種文化的差異有更多了解。這些人既通曉中國國情,又深諳國際“游戲規(guī)則”,在與各國人士打交道時(shí)更加游刃有余。
雖然與發(fā)達(dá)國家相比,中國人在國際組織中所占比例和職位都還不高,但隨著時(shí)間的推移,特別是隨著中國綜合實(shí)力的提升,新加入國際組織的中國籍官員自然會承擔(dān)更多更重的責(zé)任。
一名合格的國際公務(wù)員應(yīng)具備較高素質(zhì),如精通幾門語言、了解多元文化、有較豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),甚至不乏幽默感等,同時(shí)還應(yīng)在工作中忽略自己的國籍,勤勤懇懇為全世界服務(wù)。我在國際組織供職多年,曾先后與近百個(gè)國家和地區(qū)的人共事,留在記憶中的往往不是他們的國籍,而是他們的個(gè)性和付出的努力。正如陳馮富珍在履新時(shí)所言:“是的,我是一個(gè)中國人,但一旦擔(dān)任世衛(wèi)組織總干事,我就是國際公務(wù)員,我服務(wù)的對象是世衛(wèi)組織193個(gè)會員國。”
國際組織當(dāng)下的“游戲規(guī)則”是戰(zhàn)后延續(xù)下來的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的衍生物,不論哪個(gè)國家的人出任重要國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人,都應(yīng)該思考如何與時(shí)俱進(jìn),都應(yīng)以寬廣的胸懷,從有利于各國人民特別是發(fā)展中國家人民的福祉出發(fā),與所在組織同行一起,為推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和相應(yīng)的“游戲規(guī)則”而盡職盡責(zé)。