濟南4月12日專電題:少年“污點”該不該背負一生--山東臨沂青年黃廷偉公務(wù)員錄用資格被取消引熱議
新華社記者趙仁偉
山東臨沂青年黃廷偉在報考當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)公務(wù)員時筆試、面試過關(guān),但在政審階段被查出在15歲考中專時冒用他人學(xué)籍,其錄用資格隨即被取消。黃廷偉將臨沂市人事局、公安局告上法庭,認為自己當(dāng)時做法只為規(guī)避當(dāng)時教育部門不允許復(fù)讀生報考中專的不合理規(guī)定,并無造假行為,要求恢復(fù)其錄用資格。最近,山東省高級人民法院二審駁回了黃廷偉的訴訟請求。
此案引發(fā)社會熱議,更引人深思:未成年時期的道德“污點”該不該成為人生道路上前進的障礙?
15歲時的“污點”毀了“公務(wù)員夢”
32歲的黃廷偉現(xiàn)在臨沂市蘭山區(qū)工作,屬于事業(yè)編制。為實現(xiàn)自己公務(wù)員的夢想,黃廷偉從2002年開始報考公安機關(guān)公務(wù)員,均以失敗告終。2007年,屢敗屢戰(zhàn)的黃廷偉迎來了最好的一次機會,距離成功只一步之遙,但最后的結(jié)果仍然是失敗。
2007年3月,臨沂市人事局、臨沂市公安局依據(jù)有關(guān)規(guī)定,面向社會公開招考人民警察(公務(wù)員),其中臨沂市看守所普通管理職位考錄7名公務(wù)員。黃廷偉符合報名資格,通過報名、目測、筆試、面試等環(huán)節(jié)后,進入最后的政審程序。公安機關(guān)在政審過程中發(fā)現(xiàn),黃廷偉曾經(jīng)冒用他人姓名和學(xué)籍考取中專,因此不符合錄用條件,于是在當(dāng)年12月份公布的錄用公示名單中,沒有了黃廷偉的名字。
對這一結(jié)果,黃廷偉不能接受。他隨后將臨沂市人事局、公安局起訴到法院,認為兩被告無正當(dāng)理由取消了其錄用資格,隨意減少錄取人員,侵犯了其公平競爭權(quán),請求依法判令兩被告錄用原告并予以公示。
2009年9月,萊蕪市中級人民法院一審認定,原告黃廷偉冒用他人學(xué)籍和姓名參加考試,并一直沿用他人姓名至今,上述行為違背了其在報考公務(wù)員過程中關(guān)于個人信息真實準確的承諾,因此,駁回了黃廷偉的訴訟請求。黃廷偉隨后提出上訴,山東省高級人民法院今年3月作出二審判決,駁回黃廷偉的上訴,維持原判。
使用他人姓名學(xué)籍是無奈之舉?
記者在一份臨沂市公安機關(guān)出具的關(guān)于黃廷偉政審工作情況說明中看到,在對黃廷偉人事檔案進行核對時發(fā)現(xiàn),黃廷偉的中學(xué)學(xué)籍卡和入團申請書兩份材料上填寫的出生日期、父母姓名及家庭情況均與黃廷偉其他檔案不符。
黃廷偉在向有關(guān)部門提交的情況說明中承認,他原名黃廷波,1993年6月參加中??荚嚂r,當(dāng)時臨沂市考試部門的政策是只允許應(yīng)屆畢業(yè)生參加中??荚嚕鳛閺?fù)讀生的他為了參加考試,在中學(xué)老師幫助下使用了本村輟學(xué)學(xué)生“黃廷偉”的學(xué)籍,并一直將黃廷偉的名字使用至今。黃廷偉接受新華社記者采訪時確認了這一事實。
“我沒想到改換學(xué)籍的事會影響我考公務(wù)員,畢竟這是十幾年前的事情,并且我考公務(wù)員的所有環(huán)節(jié)都是真實的。”黃廷偉說,當(dāng)時臨沂市考試部門限制復(fù)讀生報考中專的規(guī)定不合理,學(xué)生們?yōu)榫S護自己的受教育權(quán),同時學(xué)校為了提高升學(xué)率,學(xué)校主動幫助復(fù)讀生更換學(xué)籍的現(xiàn)象在當(dāng)時比較普遍。黃廷偉說,中學(xué)老師當(dāng)時把“黃廷偉”的學(xué)籍卡和入團申請書放入自己的檔案袋是個失誤,如果跟別人一樣到中專后重新建檔案,也就不會發(fā)生現(xiàn)在的情況了。
黃廷偉的代理律師、北京問天律師事務(wù)所律師周澤告訴記者,黃廷偉當(dāng)時只有15歲,顯然不可能獨立完成使用他人學(xué)籍報考中專的行為,而是在學(xué)校和老師主導(dǎo)、幫助下完成的,更重要的是,這一行為與近年來不時曝光的冒名頂替上學(xué)的案件性質(zhì)不同,這些使用他人學(xué)籍、以應(yīng)屆畢業(yè)生名義報考中專的人,僅僅是為了規(guī)避不合理的招生規(guī)定,爭取自己合法的受教育權(quán)。這種行為雖然在形式上是侵害他人姓名權(quán)的行為,而且對招生部門有欺騙性,但他們的行為本身只是在維護自己的合法權(quán)益,也未損害集體利益和他人實際利益。
“污點”該不該背負一生?
從事未成年人權(quán)益保護研究的華東政法大學(xué)教授姚建龍認為,黃廷偉被取消錄用資格并無不妥,畢竟警察是特殊職業(yè),應(yīng)該按照招考規(guī)定嚴格把關(guān),但這個案件反映出的問題引人深思,就是如何對待一個人未成年時期的道德污點。
姚建龍說,未成年時期道德污點的形成,很大程度上不是本人造成的,而是某些規(guī)則和制度的缺陷造成的。比如此案中,臨沂市考試部門當(dāng)時的規(guī)定顯然違背了未成年人權(quán)利保護“非歧視”的原則,屬于“惡法”,黃廷偉為規(guī)避這種身份歧視,作出了不合規(guī)定的行為,這一錯誤是可以原諒的。因此,黃廷偉被取消公務(wù)員錄用資格令人感到無奈和遺憾,可以說是制度的缺陷造成了他的悲劇。
姚建龍認為,值得反思的還有我們現(xiàn)行的人事制度、檔案制度、警察錄用制度、公務(wù)員招考制度,許多規(guī)定都是計劃經(jīng)濟時代沿襲下來的,其合理性值得商榷,關(guān)鍵是操作應(yīng)該更加人性化,更加符合以人為本的時代精神。
但是,朱巖表示,本案中的“違規(guī)”事實,屬于社會轉(zhuǎn)型時期中出現(xiàn)的情況,本質(zhì)上是一位學(xué)生為了獲得學(xué)習(xí)機會而不得已采取的措施,應(yīng)不具有道德上的責(zé)難性,更不具有真正的違法性,不應(yīng)該影響到他今后的發(fā)展。
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)文法學(xué)院副院長、法學(xué)副教授殷召良說,從誠信建設(shè)的角度來講,還是贊成法院的判決,但從未成年人保護的角度講,國家可以在“未成年人污點”方面出臺相關(guān)政策,比如對于“污點記錄”設(shè)定時間標準,問題出現(xiàn)以后,經(jīng)過若干年可以消除記錄。