時間：2006年07月16日

    2006年7月13日我國財(cái)政部綜合司公布了《2007年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算編制說明》指出2007年的住房改革支出預(yù)算包括住房公積金、提租補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼預(yù)算三部分。《說明》中規(guī)定，中央在京行政事業(yè)單位繳存住房公積金比例為8%，中央京外行政事業(yè)單位繳存住房公積金比例按當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，但最高不得超過12%。《說明》指出，2005年1月1日以后的購房補(bǔ)貼實(shí)行定額發(fā)放，其中正司級可達(dá)1600元。

    為了了解國外的相關(guān)政策，我們收集了美、英、法、新、瑞士等幾個國家的公務(wù)員住房補(bǔ)貼信息，供大家參考、比較。

美國公務(wù)員具有較好的購房能力

   總的來說，美國公務(wù)員擁有穩(wěn)定的收入和優(yōu)厚的退休計(jì)劃，具有較好的住房消費(fèi)能力，其置業(yè)安居比例也高于美國社會平均住房自有率。根據(jù)美國公務(wù)員的級別，美國政府采取了不同的住房福利制度。

    美國政府民選的聯(lián)邦、州、市主要官員實(shí)行官邸制。官邸的購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，居住者則只需交納象征性的年租金1美元；對邦、州普通議員(含參眾兩院)，美國政府則實(shí)施住房租賃津貼。由于聯(lián)邦、州參眾兩院議員工作地點(diǎn)和家庭生活地點(diǎn)的不一致以及工作的流動性質(zhì)，他們一般在議會的工作地點(diǎn)(聯(lián)邦和州的首府)租住房屋，由此，法律規(guī)定可給予聯(lián)邦、州當(dāng)選議員適度的住房租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體數(shù)額由議會的金融委員會審定；美國的普通政府公務(wù)員享受公務(wù)員信貸聯(lián)盟提供的優(yōu)惠房屋貸款。公務(wù)員信貸聯(lián)盟為公務(wù)員提供優(yōu)惠的購房置業(yè)貸款，是公務(wù)員信貸聯(lián)盟信貸服務(wù)的重要內(nèi)容。所有入會的政府公務(wù)員均可向公務(wù)員信貸聯(lián)盟申請最長為15年、最大額度為12萬美元的低利率貸款，用于購買房屋。

    在美國還有警察購房優(yōu)惠項(xiàng)目(PoliceHomeownershipIncentives)。警察購房優(yōu)惠項(xiàng)目的目的在于鼓勵警員到低收入家庭住房社區(qū)內(nèi)購房，利用警察自身對犯罪分子的威懾力降低社區(qū)犯罪率。此項(xiàng)目可使芝加哥警察每人最高可獲5000美元的可核銷的延期貸款(即申請人在滿足一定條件的前提時，不用歸還該筆貸款)。

英國公務(wù)員購房沒有特殊優(yōu)惠

    多年來，英國一直實(shí)行市場化住房政策。目前大約有70%的人和家庭擁有自己的住房。政府除了向窮人提供低房租住房和實(shí)行優(yōu)惠銷售之外，國家公務(wù)員和普通居民一樣基本上都由自己購買住房，政府公務(wù)員也不例外。另外，公務(wù)員的薪金中也不包括住房補(bǔ)貼之類的補(bǔ)助。他們只是作為政府部門的雇員，根據(jù)工作業(yè)績和工作表現(xiàn)以及資格程度，拿不同等級的工資或獎金。公務(wù)員在抵押貸款購買住房時，也與其他普通居民一樣按市場原則沒有特殊優(yōu)惠或待遇。不過，英國公務(wù)員雖然在住房方面沒有特殊優(yōu)惠，但卻從優(yōu)越和受人尊敬的社會地位和帶薪休假方面得到了補(bǔ)償。

    2004年3月，英國政府宣布了一項(xiàng)總值達(dá)35億英鎊的計(jì)劃，計(jì)劃在三年內(nèi)建設(shè)70000多套經(jīng)濟(jì)住房，其中的67000套利用住房公司(HousingCorporation)的基金在英格蘭范圍內(nèi)興建，6000套供給急需住房的教師、警察、護(hù)士等低收入的公共部門職員。

新加坡公務(wù)員公積金總額為工資40%

    新加坡的公務(wù)員用公積金購買住房，并且政府規(guī)定一個家庭不能同時擁有2套公有住房。新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規(guī)定政府公務(wù)員按每個月工資的20%比例提供公積金，雙方各交一半(發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時比例適當(dāng)調(diào)整)。也就是說，每個公務(wù)員享有工資40%的公積金，以個人名義存在銀行。這份公積金屬于個人所有，但不得隨意提取。繳納公積金的人，可以用公積金儲蓄支付購買住房的首期付款，但不得用于支付房租。同時，法律還規(guī)定，購房者向各類銀行借貸的住房貸款，也可以用此公積金來分期付款。這實(shí)際上使居民購買住房的全部款項(xiàng)都可以用公積金償還。公積金制度使政府積累了大量的住房建設(shè)資金，因此新加坡居民的住房總是在較短的時間內(nèi)得到解決。

法國公務(wù)員享受住房補(bǔ)貼

    法國公務(wù)員的平均工資和普通工人的工資大致相等，是最低工資的兩倍，法國公務(wù)員福利優(yōu)越，補(bǔ)貼繁多，實(shí)惠不少。公務(wù)員每年可領(lǐng)13個月的工資，還享受著不少于25種的各類補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼中，主要三項(xiàng)為住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助和物價補(bǔ)貼。法國普通公務(wù)員和工人用3年零1個月的工資就可以購買到一套4居室使用面積約為85平米的獨(dú)立房屋。

東京公務(wù)員住房租金不到市價1/5

    公務(wù)員在日本是一個讓人羨慕的職業(yè)，不僅受人尊重，而且福利待遇高，公務(wù)員租房要比老百姓便宜很多。例如，在東京三田和北青山的高級住宅區(qū)內(nèi)，一套100平方米住房的月租金為50萬日元，而公務(wù)員只需支付6萬多日元就能租下。由于價格過于懸殊，老百姓意見很大。為此，財(cái)務(wù)省計(jì)劃將公務(wù)員住房的租賃價格提高20%到40%。盡管如此，高級住宅區(qū)的公務(wù)員住房租金仍不到市場價的1/5。當(dāng)然，一旦辭職或離開國家機(jī)關(guān)，房子必須退回。如果是居住自家房子，公務(wù)員還能享受住房補(bǔ)貼。

瑞士公務(wù)員只租房沒有買房的壓力

    瑞士房價是全世界最高的國家之一，以價格最高的蘇黎世州為例，在蘇黎世市區(qū)或風(fēng)景區(qū)的房價更高約合2500～7000瑞士法郎，也就是合15000～40000人民幣/m2，但郊區(qū)的住房要便宜一些(蘇黎世市區(qū)很小)，約為1500～3000瑞士法郎，合9000～18000人民幣/m2，一套100m2的住宅售價為15～20萬瑞士法郎合90～120萬人民幣居多。瑞士人均收入相差不大，超市售貨員的月薪為3000瑞士法郎，年薪合人民幣20萬，也就是說一套100m2的住宅相當(dāng)于其3～6年的總收入，而且還可以享受零首付，50年按揭。但由于福利好，瑞士人沒有買房的壓力，因此租房的居多。這也是政府及開發(fā)商宣傳的重點(diǎn)之一，殊不知真實(shí)的情況是，多數(shù)人寧愿花更多的錢到個人消費(fèi)上，反正出了情況可以找政府，不像中國人有巨大的買房壓力。

德國公務(wù)員工資越低補(bǔ)貼越多

    在德國，即使是國家公務(wù)員，政府也不負(fù)責(zé)分配住房。德國人一般三分之一居住在祖?zhèn)鞯睦衔葜校种坏娜丝孔夥孔?，三分之一的人靠貸款買房。不過公務(wù)員在買房時國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼，但與我們按職務(wù)高低依次降低補(bǔ)貼數(shù)額剛好相反:工資高的補(bǔ)貼少，工資低的補(bǔ)貼多。（龔磊）