今年是國(guó)考大綱革新落實(shí)到考試實(shí)踐上的第二年，由于大綱去年剛做大幅修訂，實(shí)踐情況總體反響不錯(cuò)，大綱的新要求已為各級(jí)各類公務(wù)員考試所普遍遵循，進(jìn)一步驗(yàn)證了新大綱的合理性，綜合去年的國(guó)考情況，參考今年以來(lái)各省、各類公務(wù)員考試申論命題情況，大體可以預(yù)測(cè)出2011年國(guó)考申論命題的以下幾個(gè)新趨勢(shì)：
一、題材不出“一體五面” 主題必定遵循“一綱”
當(dāng)代中國(guó)的主題是科學(xué)發(fā)展，黨和政府工作以科學(xué)發(fā)展觀為綱，科學(xué)發(fā)展觀既是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，又是認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的基本工具。具體到申論考試中來(lái)，國(guó)考所考的一切問(wèn)題，不管涉及哪個(gè)方面，都要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)和解決;也意味著，國(guó)考所考的一切問(wèn)題，不管涉及哪個(gè)方面，都可以上升到總綱——科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決。作答者只要緊握科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)基本工具，就能對(duì)試題中出現(xiàn)的一切問(wèn)題形成根本性的正確認(rèn)識(shí)。
那么未來(lái)申論所考的問(wèn)題依然是十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五大文明”建設(shè)的布局，無(wú)論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀點(diǎn)，就題材的根本屬性而言，都不會(huì)超出“一體”——全面建設(shè)小康社會(huì)、“五面”——五大文明建設(shè)的范圍，而統(tǒng)領(lǐng)這些題材、解開(kāi)這些問(wèn)題的主線和鑰匙就是“一綱”——科學(xué)發(fā)展觀。
由此，考生就要為自己明確理論學(xué)習(xí)的方向、范圍和重點(diǎn)，把各種具體的社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象歸納到“一體五面”之中，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和全面應(yīng)用，使自己能夠從宏觀上把握黨和國(guó)家的大政方針，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試可能出現(xiàn)的題材。
二、題型緊密對(duì)應(yīng)能力要求 慎防新題難題異軍突起
根據(jù)2010年國(guó)考以來(lái)的公務(wù)員考試情況，“題型對(duì)應(yīng)能力”已是大勢(shì)所趨，且兩者的對(duì)應(yīng)日益緊密和科學(xué)，精確度、吻合度越來(lái)越高。據(jù)此可以斷言，今年的國(guó)考申論基本趨勢(shì)依然是題型對(duì)應(yīng)能力要求，有什么能力對(duì)應(yīng)什么題型，有一種能力要求，就有一種或幾種相應(yīng)的題型同它相對(duì)，概括、對(duì)策、文章這三種通用基本題型之外，省級(jí)試卷必然要考分析題型，市級(jí)卷必然會(huì)考“貫徹性公文擬制題”。相應(yīng)地，考生就要根據(jù)自己報(bào)考的職位層次，分別加強(qiáng)綜合分析題型和公文寫作的練習(xí)。
不過(guò)，不容忽視的是，近年來(lái)國(guó)考申論的命題創(chuàng)新，整體上在持續(xù)推進(jìn)，新題型不時(shí)涌現(xiàn)。例如2008年、2009年連續(xù)出現(xiàn)的辨析改錯(cuò)題（也可稱“開(kāi)放式對(duì)策完善”題型），2010年國(guó)考兩類試卷都未考查，但不能排除未來(lái)此種高難題型的再次出現(xiàn)。鑒于此種題型對(duì)于考查應(yīng)試者綜合分析與解決問(wèn)題的雙重能力具有重要價(jià)值，創(chuàng)造性、復(fù)合性和技術(shù)含量很高，復(fù)出江湖的可能很大。
類似的新題型為國(guó)考難點(diǎn)?？忌鷮?duì)此不要抱著駝鳥心理，逃避現(xiàn)實(shí)，不敢面對(duì)困難。而是要從決定報(bào)考之日起就應(yīng)著手復(fù)習(xí)，對(duì)以往真題做好研究和練習(xí)，力爭(zhēng)攻克這一難關(guān)，把應(yīng)試的勝算握在手里。
三、難度不致猛烈提升 備考應(yīng)有信心有計(jì)劃
2010年國(guó)考申論考試雖然針對(duì)考生類別在考試形式上做了一些區(qū)分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字?jǐn)?shù)要求沒(méi)有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導(dǎo)致省級(jí)試卷的難度比上兩年略有下降。盡管各界普遍認(rèn)為今年國(guó)考仍將持續(xù)“百萬(wàn)人報(bào)考”的高熱度、高競(jìng)爭(zhēng)度，但國(guó)家考試組織部門表示不會(huì)因報(bào)名多而提高難度，有政策托底，考生可以有足夠的信心，放膽一試，并力爭(zhēng)謀早、謀好、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)。最好能依托有經(jīng)驗(yàn)的前輩或優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，制定詳細(xì)而科學(xué)的備考復(fù)習(xí)計(jì)劃，像閃耀南非綠茵場(chǎng)上的巴西、葡萄牙隊(duì)一樣，打出自己職業(yè)生涯中的完美一戰(zhàn)。
