4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質疑有“罰款經(jīng)濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開？公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強制性。

　　這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費？政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定”為由，拒絕公開。

　　針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口，妨礙信息公開。”

　　當前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護、涉密信息系統(tǒng)保密設施、設備規(guī)劃建設和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統(tǒng)建設與使用管理中的安全保密問題。

　　新修訂的保密法規(guī)定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。”這樣規(guī)定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

　　正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監(jiān)督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題；既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

　　這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。三是明確規(guī)定機關、單位定密不當?shù)膽敵袚韶熑?。四是明確規(guī)定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

　　5. 今年7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

　　作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領導留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網(wǎng)友留言做出公開回復。

　　“領導會看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

　　近年來，領導干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。

　　人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領導可以進行雙向的溝通?！兜胤筋I導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

　　“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。

　　截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網(wǎng)友的留言。越來越多的領導干部投身到網(wǎng)絡問政的潮流之中。

　　國家行政學院某教授認為，網(wǎng)絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

　　網(wǎng)友對網(wǎng)絡問政的認可度越來越高?，F(xiàn)在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

　　正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。”