大學(xué)生村官不僅是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的重要舉措，同時也開辟了高校畢業(yè)生就業(yè)新渠道。華圖根據(jù)國家公務(wù)員考試省級以上（含副省級）綜合管理類申論考試特點(diǎn)提供了關(guān)于大學(xué)生村官的申論試卷及答案范文。
大學(xué)生村官
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。
2.請先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3.請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
不準(zhǔn)折疊答題卡！
二、給定資料
1.大學(xué)生村官是指政府選聘的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團(tuán)委書記、副書記等職務(wù)的工作者。
1995年為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部，1999年浙江省寧波市采用公開招考方式，推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。2005年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）進(jìn)一步推動了“大學(xué)生村官”工作的開展。
2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會，部署選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》指出，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)展開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。
2008年4月至10月，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘78萬名高校畢業(yè)生到村任職，目前約有30萬名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入了一個全面發(fā)展時期。
2.安徽省社科院社會學(xué)所專家在對黃山、滁州、阜陽三市進(jìn)行問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工程受到大學(xué)生熱捧，報(bào)考“村官”的熱度已經(jīng)可以與報(bào)考公務(wù)員的熱度相媲美。
來自安徽省委組織部的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官的選聘報(bào)名比例已經(jīng)從2008年的5∶1上升到了2009年的24∶1，與本年度公務(wù)員報(bào)考比例基本相當(dāng)。據(jù)媒體報(bào)道,北京地區(qū)2009年有19376名大學(xué)生報(bào)名競爭1600個“村官”崗位，選聘比達(dá)到史無前例的12∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去3年6∶1的錄取比例，直逼北京市2009年公務(wù)員招考15∶1的錄取比例。在山西，9030個“村官”崗位吸引了183萬人報(bào)考，選聘比也創(chuàng)下該省20∶1的新紀(jì)錄。
事實(shí)上，大學(xué)生村官對于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展也確實(shí)起到了一定的作用。
“從調(diào)研來看，大學(xué)生村官有的著眼于發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有的承擔(dān)文秘檔案、戶籍管理、計(jì)劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農(nóng)村工作管理的規(guī)范化和信息化水平；有的組織開展了豐富多彩的文化活動，對農(nóng)村形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。”調(diào)研的主要參與者、安徽省社科院社會學(xué)所副研究員范麗娟介紹說。
據(jù)了解，目前安徽全省范圍內(nèi)已有一些大學(xué)生村官進(jìn)入了村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，還有一些被選為人大代表，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的生機(jī)和活力。如農(nóng)大06屆園藝專業(yè)學(xué)生時全，畢業(yè)后主動到鳳陽縣大王府村當(dāng)“村官”，并運(yùn)用自己的所學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民種植大棚蔬菜致富，先后當(dāng)選為鳳陽縣“十大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之星”、滁州市人代會代表和安徽省團(tuán)代會代表。
3.“等明年3月份合同到期后，我會試著去考公務(wù)員或者事業(yè)單位，希望能考出去。”兩年前，杜明大學(xué)畢業(yè)，來到麗水遂昌縣蔡源鄉(xiāng)當(dāng)了一名村官，當(dāng)時他懷著雄心壯志，希望在農(nóng)村能有好的發(fā)展，但兩年下來，他覺得這不太現(xiàn)實(shí)。
由浙江林學(xué)院林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院學(xué)生志愿者組成的調(diào)查隊(duì)，近日分成10多個小組，前往永康、遂昌、臨安等10多個縣市，對100多名大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀做了一次調(diào)查。結(jié)果顯示，七成以上大學(xué)生村官考慮改行。編制、待遇、工作環(huán)境等，是困擾村官的主要問題。
一邊是進(jìn)去的村官想出來，另一邊卻是大學(xué)生們紛紛爭當(dāng)村官。就在前天，麗水招聘農(nóng)村和社區(qū)工作人員開考，4000多名大學(xué)生進(jìn)入考場競爭477個“村官”崗位。
2009年8月3日下午，當(dāng)記者聯(lián)系上毛岳峰時，他正和幾名村干部一起前往安吉，為村里發(fā)展“農(nóng)家樂”的計(jì)劃“取經(jīng)”。2007年6月，剛從杭州師范大學(xué)畢業(yè)的他，找到了一份推銷醫(yī)療器械的工作，因?yàn)閴毫Υ?、工作不穩(wěn)定，毛岳峰在2008年底時選擇了“改行”。
“當(dāng)初選擇當(dāng)村官，一方面是因?yàn)榫蜆I(yè)壓力比較大，想先找份工作穩(wěn)定下來；另一方面，遂昌的旅游做得不錯，想試著做‘農(nóng)家樂’。”就這樣，毛岳峰成了遂昌縣湖山鄉(xiāng)紅星坪村最年輕的一位村干部，“因?yàn)槲沂谴髮W(xué)生，村里把‘農(nóng)家樂’這塊都交給我做了，這讓我很有成就感，但因?yàn)闆]有編制，福利待遇比那些有編制的人差了很多。”
調(diào)查顯示，65%以上的大學(xué)生村官正為自己的編制問題擔(dān)憂；75%以上的人表示，如果村官不能獲得事業(yè)編制，那么，他們很有可能考慮改行。
“村里說，基層工作比較復(fù)雜，而我又沒什么經(jīng)驗(yàn)，所以沒讓我負(fù)責(zé)那些比較重要的事。”小陳是林學(xué)院旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生，2008年底到仙居當(dāng)村官，因?yàn)樵趯W(xué)校就是黨員，所以小陳現(xiàn)任的職務(wù)是村支書助理，“現(xiàn)在，我主要的工作就是在村里開會時做記錄，感覺像文員。”
調(diào)查中，50%以上的大學(xué)生村官覺得自己更像是志愿者，從事的主要還是打字、整理材料、調(diào)解糾紛等事務(wù)，沒有實(shí)際用武之地，所以感覺前途迷茫。
“我現(xiàn)在是村里的副主任，除了幫村民們反映難處、做好協(xié)調(diào)工作外，還在網(wǎng)上幫村里賣一些土特產(chǎn)，因?yàn)榇髮W(xué)里學(xué)的是電子商務(wù)，現(xiàn)在也算是學(xué)有所用。”2007年，剛畢業(yè)的杜明，就到遂昌縣蔡源鄉(xiāng)大柯村當(dāng)起了村官。兩年來，他已經(jīng)適應(yīng)了村里的生活，但他還是打算參加公務(wù)員考試。
“我也想把村官當(dāng)成事業(yè)，也希望在農(nóng)村能有好的發(fā)展，但如果說做一輩子村官，好像不太現(xiàn)實(shí)。”說起自己的選擇，杜明有些無奈，“現(xiàn)在我每個月工資大概在1500元左右，雖然在村里的開銷不大，但以后想要結(jié)婚、買房，恐怕很難。”
和杜明一樣，在接受調(diào)查的100多名大學(xué)生村官中，有68%的人認(rèn)為，照目前的薪資狀況，不要說買房子成家，就連養(yǎng)活自己都有些困難；90%以上的大學(xué)生村官表示，希望能通過公務(wù)員或事業(yè)單位考試，來獲得更高、更穩(wěn)定的收入。
“我們的工作性質(zhì)和基層事業(yè)單位工作人員差不多，但收入?yún)s相差很遠(yuǎn)。”在永康擔(dān)任村官的小鄭認(rèn)為，想讓大學(xué)生村官隊(duì)伍穩(wěn)定下來，就必須完善管理體制，要明確村官的身份，而不是幾年簽一次合同，收入也應(yīng)該合理提高，“畢竟這是份工作，而不是實(shí)習(xí)崗位。”
