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2011年國家公務(wù)員考試申論熱點:“入園難”
2010-09-24 09:54  華圖網(wǎng)?!↑c擊: 載入中...

  如何按照以人為本的要求,解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問題,不僅是政府工作重點,也是申論考試的熱點。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題,屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,但迄今為止國家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題,各位考生切不可掉以輕心,目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文華圖從公務(wù)員考試申論特點出發(fā),闡釋了“入園難”這一申論熱點。

  (一)政策解讀

  2010年7月13日至14日,中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。這次全國教育工作會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會議。會議的召開與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。會議專門邀請了部分中小學(xué)、幼兒園學(xué)校代表出席,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

  (二)背景鏈接

  “入園難”,是小孩上幼兒園困難,有的家長甚至覺得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象,成為社會問題引起關(guān)注。

  近年來,隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求,家長從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”,學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇?,F(xiàn)象,學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出,社會對“入托難”反映強(qiáng)烈。

  (三)問題表現(xiàn)

  (1)目前,對全國31個省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%,“70后”占28.6%),78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況,其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。 89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,其中59.1%的人表示非常贊成。

  (2)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,在我國,幼教占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%,這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國16.4%,也低于世界平均水平。公共投入不足,幼兒園的運營開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會,由家長埋單。

  (3)在北京,全市1266所幼兒園中,公辦園只有331所,在園幼兒占北京市收托總量的35.2%?,F(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬人,只能容納一半的適齡幼兒。在南京,目前全市有440多所幼兒園,其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

  (四)原因分析

  第一,各級政府部門對學(xué)前教育定性不清晰,造成政府職能弱化趨勢。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外,忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征,過于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

  第二,政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計出現(xiàn)偏差,造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來越分化為:體制內(nèi)為特定群體服務(wù),體制外優(yōu)質(zhì)高價和一般水平的學(xué)前教育,從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

  第三,對學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全,造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確,使得學(xué)前教育的財政經(jīng)費保障非常薄弱。長期以來,學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費沒有單項列支,一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中,總體水平很低。

  第四,目前政府、社會和家庭對幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類型幼兒園中,個人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān),家庭承擔(dān)很少一部分費用;而大量的民辦園和集體辦園,基本上由家庭承擔(dān)成本費用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同,造成個人分擔(dān)成本即收費差異,引起社會很大非議。

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