三、作答要求

　　(一)依據(jù)給定資料內(nèi)容，簡要分析促成我國洋垃圾買賣形成的根本原因，限200字以內(nèi)。

　　(20分)

　　(二)你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面人手解決我國目前面臨的洋垃圾泛濫的問題，提出你的解決思路或辦法。要求：具有針對(duì)性和可行性，總字?jǐn)?shù)500字以內(nèi)。(40分)

　　(三)結(jié)合給定資料內(nèi)容，以《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題，寫一篇議論文，要求：觀點(diǎn)鮮明，論證充分，條理清楚，語言順暢，書寫工整，限l000字以內(nèi)。(40分)

　　省(市)國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(河南省真題)總體點(diǎn)評(píng)、深度解析及參考答案

　　[總體點(diǎn)評(píng)]

　　該試卷閱讀材料反映的是洋垃圾泛濫問題，既不是當(dāng)年、當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)問題，也不是關(guān)于國計(jì)民生的重大問題，令許多考生出乎意料。因此說，參加地方公務(wù)員考試的廣大考生在復(fù)習(xí)材料的時(shí)候一定要廣泛，不能把范圍僅局限于當(dāng)年熱點(diǎn)。從申論要求上看，今年仍然是三道題形式，最后一題仍然是命題作文。

　　[深度解析]

　　第(一)題考查的是考生對(duì)材料的閱讀和概括能力，要考生根據(jù)材料內(nèi)容;簡要分析促成我國洋垃圾買賣形成的根本原因?；卮疬@類題最根本的是要讀懂材料，找出信息點(diǎn)。最好用材料中的原話回答問題，如果沒有原話的就要求考生去概括了。

　　第(二)題考查的是考生對(duì)實(shí)際問題的處理能力。對(duì)于一個(gè)問題，作為"虛擬公務(wù)員"應(yīng)從哪些方面人手，采取哪些措施和辦法去解決。這種類型的題是歷年《申論》的必考題，所以考生要加強(qiáng)這方面的訓(xùn)練，提出的方法和政策要切實(shí)可行，要有很強(qiáng)的可操作性。

　　第(三)題要求考生根據(jù)給出的命題《洋垃圾控制與治理中的國家作用》為題寫一篇議論文。這是最普通的一種文體寫作，考生一定要注意：提出的觀點(diǎn)要明確，論證要充分，條理要清楚，語言流暢，書寫工整。

　　[參考答案]

　　第(一)題參考答案：促成我國洋垃圾買賣形成的根本原因有：第一，對(duì)雙方來說都有高額利潤可圖。對(duì)賣方來說，既可省出高額的處理費(fèi)，又可獲得政府的處理補(bǔ)助費(fèi)和買方的付費(fèi)。對(duì)買方來說成本低廉，利潤巨大。

　　第二，有些洋垃圾加工提煉工藝簡單，一般中小企業(yè)即可掌握。

　　第三，法制不完善，對(duì)違法犯罪分子處罰過輕，而且得不到及時(shí)和應(yīng)有的法律懲罰。

　　第(二)題參考答案：洋垃圾造成的危害觸目驚心，而這種現(xiàn)象卻IEl益泛濫，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面人手加以解決。

　　第一，完善我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)和進(jìn)出口管理方面的法律和法規(guī)，有法可依。這一點(diǎn)要吸取西方國家的經(jīng)驗(yàn)，西方國家能讓垃圾在其國家無處容身。目前我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》在固體廢物進(jìn)口方面存在著很大漏洞。正是由于這些法制的不足，致使某些不法分子才頻頻得手。

　　第二，要嚴(yán)格執(zhí)法，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物的檢驗(yàn)檢疫工作。造成洋垃圾頻頻侵入中國的現(xiàn)象與我們有些執(zhí)法部門執(zhí)法力度有很大關(guān)系，有些地方政府為了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，甚至無視法律的存在。加強(qiáng)海關(guān)對(duì)檢驗(yàn)檢疫的工作，嚴(yán)把這個(gè)關(guān)口，把垃圾拒之國門之外。

　　第三，加大對(duì)不法分子的處罰力度，讓違法者得到應(yīng)有的懲罰。不法分子利欲熏心，為了錢財(cái)根本不顧環(huán)境的破壞，而某些執(zhí)法部門管理不嚴(yán)，某些地方政府為了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入也是睜一只眼閉一只眼，出了事甚至有人護(hù)著。正是由于這些現(xiàn)象的存在造成"賠本的生意無人做，而殺頭的生意有人做"的現(xiàn)象存在。

　　第四，政府要通過各種媒體做好"洋垃圾危害"的宣傳教育工作。通過宣傳讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到洋垃圾的危害，動(dòng)員社會(huì)力量去抵制進(jìn)口洋垃圾和洋垃圾加工而成的產(chǎn)品。通過這種辦法讓不法分子失去獲取高額利潤的市場(chǎng)。

　　第(三)題參考答案：洋垃圾控制與治理中的國家作用近年來，洋垃圾以各種形式和渠道頻頻進(jìn)入中國，其數(shù)量之大駭人聽聞，危害后果讓人觸目驚心。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行有效的控制與治理已迫在眉睫，那么國家在這個(gè)過程中起什么作用呢?

　　國家在世界范圍內(nèi)，作為一個(gè)權(quán)利主體，有對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩種主要職能。其對(duì)外職能在控制與治理洋垃圾方面主要應(yīng)為：國家作為國際社會(huì)的主體，首先，可以與有關(guān)國家進(jìn)行這方面的談判工作，雙方或多方可以以簽訂條約的方式來防止這類現(xiàn)象的發(fā)生。其次，國家作為主體對(duì)于違反條約或違反國際公約或違反國際法而將垃圾侵入中國的現(xiàn)象進(jìn)行國際談判或國際訴訟，堅(jiān)決抵制這種現(xiàn)象的發(fā)生。再次，國家作為國際社會(huì)的主體可以在國際上呼吁或倡導(dǎo)抵制垃圾非法進(jìn)入別國家的現(xiàn)象，發(fā)揮國際輿論的監(jiān)督和聲討作用。

　　國家的對(duì)內(nèi)職能在控制與治理洋垃圾方面應(yīng)起到的作用表現(xiàn)為：第一，加強(qiáng)立法工作，完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)和進(jìn)出口管理方面的法律法規(guī)，真正做到有法可依。正是由于我國現(xiàn)階段法制的不完善，才使得有些洋垃圾有機(jī)可乘，而在西方國家由于法制的完善，往往使得本國垃圾無處藏身，因嶼說中國要吸取他們的經(jīng)驗(yàn)。第二，加大對(duì)違法分子的處罰力度，并嚴(yán)格執(zhí)法。

　　國家通過法律手段對(duì)犯罪分子進(jìn)行制裁和打擊是國家在洋垃圾控制與治理中的重要作用之一。近年來，這類事件屢禁不止，頻頻發(fā)生原因何在?有些執(zhí)法人員或某些政府機(jī)關(guān)為一己之利或地方財(cái)政，而對(duì)這類現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，出了事甚至有人護(hù)著，最多花點(diǎn)錢了事，即使"撞到了槍口上"也不過抓兩個(gè)"替罪羊"倒霉蛋"走個(gè)形式了事。造成了"賠本的生意無人做，而殺頭的生意有人做"的現(xiàn)象存在。但僅僅嚴(yán)格執(zhí)法而不加大處罰力度也是不行的。不法分子利欲熏心，為了高額利潤他們根本不在乎那些輕微的處罰。因此說國家要利用它的職能"做到重罰懲治，嚴(yán)格執(zhí)法"才能震懾犯罪分子，徹底打消他們的僥幸心理，杜絕這類洋垃圾事件的產(chǎn)生，否則必將后患無窮。第三，國家可利用它的宣傳作用，做好宣傳教育工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)，人人都抵制洋垃圾。通過各種媒體的宣傳，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到洋垃圾及洋垃圾制品的危害，讓他們?nèi)プ园l(fā)地抵制洋垃圾和聲討洋垃圾。

　　總之，在洋垃圾控制與治理工作中，國家要充分發(fā)揮它的作用，才能使這類事件不再對(duì)中國及其廣大人民構(gòu)成危害，否則真的后患無窮。