水利部

　　【主要職責(zé)】

　　1、負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬定水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，組織編制國家確定的重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財(cái)政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；提出中央水利建設(shè)投資安排建議并組織實(shí)施。

　　2、負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全國和跨省、自治區(qū)、直轄市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施，組織開展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作，負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實(shí)施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

　　3、負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實(shí)施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。

　　4、負(fù)責(zé)防治水旱災(zāi)害，承擔(dān)國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全國防汛抗旱工作，對(duì)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，編制國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　5、負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

　　6、指導(dǎo)水文工作。負(fù)責(zé)水文水資源監(jiān)測(cè)、國家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對(duì)江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和國家水資源公報(bào)。

　　7、指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)，指導(dǎo)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，組織實(shí)施具有控制性的或跨省、自治區(qū)、直轄市及跨流域的重要水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，承擔(dān)水利工程移民管理工作。

　　8、負(fù)責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告，負(fù)責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作，指導(dǎo)國家重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　9、指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作，協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。

　　【行業(yè)觀點(diǎn)】

　　科學(xué)把握新時(shí)期水利發(fā)展與改革的思路

　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展與改革的各個(gè)方面。

　　黨的十七大報(bào)告明確提出：加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等，這些都直接涉及水利，說明黨中央對(duì)水利工作高度重視，也是黨中央對(duì)水利工作提出的新要求。

　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和全球氣候變化，我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題十分突出。近年來，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中央水利工作方針，是解決我國水資源問題的成功之路。

　　我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到水利發(fā)展與改革的實(shí)踐中去，積極踐行并不斷發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力開拓水利工作新局面。

　　第一，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求。水利與人民群眾的生命生活生產(chǎn)息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。近年來，我們?cè)谥ΡＵ先嗣袢罕姷姆篮榘踩?、解決農(nóng)村飲水安全，以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持、邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾用電、水利血防、落實(shí)移民政策法規(guī)等直接關(guān)系群眾切身利益的水利問題上下了很大功夫，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的成效。但要看到，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，是一個(gè)長期的過程，還需要我們付出更加艱苦的努力。我們必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決好民生水利問題，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。必須始終正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的水利需求，確保水利發(fā)展與改革成果惠及全體人民。

　　第二，堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。把生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。促進(jìn)人與自然和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。要更加注重給洪水以出路，更加注重節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使祖國的山川更加秀美。

　　第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。我國地域遼闊，各地自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件不同，南方與北方、東中西部、城市與農(nóng)村所面臨的水利問題千差萬別。必須結(jié)合各自實(shí)際，緊緊抓住主要矛盾、突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，大中小微型水利同步推進(jìn)，保障飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全。

　　第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。與時(shí)俱進(jìn)是新時(shí)期最突出的標(biāo)志。在水資源條件深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的今天，我們面臨許多過去所沒有遇到的新情況，遇到許多沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的新問題，這些都要求我們必須解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要不斷深化各項(xiàng)水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，促進(jìn)水利良性發(fā)展。要著力突破制約水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化水利發(fā)展的科技基礎(chǔ)，提高水利自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)水利科技進(jìn)步。要全面落實(shí)依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治水、科技興水和科學(xué)管水。

　　第五，堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。“要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源約束和水環(huán)境約束，完善有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的政策法規(guī)體系，加快形成水資源可持續(xù)利用的體制機(jī)制，通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　切實(shí)將黨的十七大精神落實(shí)到各項(xiàng)水利工作中

　　黨的十七大對(duì)全面推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了戰(zhàn)略部署，我們要按照黨的十七大提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步明確全面建設(shè)小康社會(huì)的水利發(fā)展目標(biāo)。下一步，部黨組將在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利實(shí)際，研究制訂全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的水利工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。當(dāng)前要突出抓好以下工作。

　　第一，加快水利發(fā)展，增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和水平。一是做好防汛抗旱工作，全力保障人民群眾的生命安全，最大限度地保證生活生產(chǎn)用水，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失，提高防御水旱災(zāi)害的水平。二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住水利發(fā)展的重要機(jī)遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮，完善大江大河大湖防洪工程體系，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力和公共服務(wù)能力。三是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)，提高水資源利用效率和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第二，解決民生水利問題，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題。加大投入，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。二是著力解決水庫病險(xiǎn)問題。按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫的病險(xiǎn)問題。三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)末級(jí)渠系配套建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。四是加快農(nóng)村水電開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)力度，加快解決無電、缺電人口用電問題，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。加大水土流失治理力度，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，維護(hù)河流健康，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。六是搞好水利血防工作。結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，加快水利血防步伐，實(shí)現(xiàn)血防近期目標(biāo)，保障人民群眾健康。七是落實(shí)水庫移民政策法規(guī)。不折不扣地落實(shí)好移民安置和后期扶持政策，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，不斷完善水利又好又快發(fā)展的長效機(jī)制。一是深化水利改革。重點(diǎn)推進(jìn)水權(quán)制度、水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水利工程管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水行政管理體制等方面的改革，在打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展上狠下功夫。二是加強(qiáng)水利管理。重點(diǎn)加強(qiáng)水資源管理、河湖水域管理、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、水能資源管理，強(qiáng)化規(guī)劃、法規(guī)、科技等基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是加強(qiáng)依法治水、依法行政。健全和完善水利政策法規(guī)體系，強(qiáng)化水利執(zhí)法，完善水事糾紛調(diào)處機(jī)制。轉(zhuǎn)變職能，提高效能，規(guī)范行政行為，提高公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)。四是推進(jìn)水利創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)水利重大問題研究，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)水利信息化，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。五是夯實(shí)基層水利。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時(shí)研究解決基層水利工作中遇到的實(shí)際困難和問題，深化基層水利改革，完善基層水利服務(wù)體系。

　　第四，狠抓黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供保障和動(dòng)力。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。二是高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實(shí)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。三是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力實(shí)踐新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，在水利工作的實(shí)踐中發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。四是大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。五是大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)“的水利行業(yè)精神，著力營造開拓進(jìn)取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。六是積極推進(jìn)水文化建設(shè)，以水利實(shí)踐為載體，弘揚(yáng)水文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代的先進(jìn)水文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。七是著力做好離退休干部工作。黨的十七大報(bào)告中提到“老有所養(yǎng)”，“加強(qiáng)老齡工作”并明確提出：“要全面做好離退休干部工作”，這是黨的代表大會(huì)報(bào)告中第一次寫入有關(guān)做好離退休干部工作的要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)離退休干部群體的高度重視和對(duì)離退休干部工作的高度重視。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步做好離退休干部工作，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，進(jìn)一步完善離退休干部黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性“的長效機(jī)制，努力把中央關(guān)于離退休干部工作的各項(xiàng)方針政策貫徹好、落實(shí)好，把離退休干部的實(shí)際利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，讓廣大離退休干部共享改革開放的成果，做到老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。充分發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)水利發(fā)展與改革中的重要作用。

　　第五，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，抓緊建立懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。深入推進(jìn)干部人事管理、水利投資管理、水利行政審批、水利資金管理、水利工程建設(shè)等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。三是深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的要求，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)水利行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步改善。