12.在當前我們有些政府工作人員在政府信息公開方面存在錯誤的認識和做法。如某政府部門信息公開保密審查人員告知網(wǎng)站信息管理員,除會議紀要、請示報告不能刊登在互聯(lián)網(wǎng)上,其他都能公開,結果網(wǎng)站信息管理員將數(shù)份涉密文件刊登在互聯(lián)網(wǎng)上,造成泄密。再如某政府部門收到上級發(fā)送的機密級文件后,有關負責同志違反規(guī)定擅自批準將文件進行了轉發(fā),并將轉發(fā)文件在政府網(wǎng)站上予以發(fā)布,造成泄密。
13.南方某市政府網(wǎng)站發(fā)生的網(wǎng)絡事件可以說是較典型的。2006年11月5日上午,南方某省保密局督查處干部小陳在例行上網(wǎng)搜索中,發(fā)現(xiàn)一個地級市人民政府門戶網(wǎng)站上完整刊登了一篇當?shù)仡I導在某涉密會議上的講話。憑著職業(yè)敏感性他馬上判斷此文屬機密級國家秘密。小陳還在該網(wǎng)站的“政策信息”欄目中發(fā)現(xiàn),貼著“中央C部委關于某項政策的調(diào)整意見”的標題和內(nèi)容摘要。他點擊“摘要”后的“詳文”進入該網(wǎng)頁。赫然發(fā)現(xiàn)上面登載的竟是一份中央C部委文件的全文。小陳拉動鼠標瀏覽全文,并未看到標注有五角星和密級。從文件的標題上,小陳知道這份文件的內(nèi)容涉及到許多企業(yè)的利益,其中談到的問題正是目前網(wǎng)上爆炒的熱點,經(jīng)常上網(wǎng)的他對此略知一二。但是,中央C部委文件是否涉密他尚不清楚。
下線后,小陳和處長一起向省保密局領導做了匯報。按照領導的要求,他隨后通過專線電話向該市保密局取得聯(lián)系,并趕赴該市實地調(diào)查和了解情況。
關于當?shù)仡I導在某涉密會議上的講話的情況大致是這樣的:10月30日,該市政府辦公室電子政務處的工作人員王某在更新市政府門戶網(wǎng)站的新聞欄目時,回想幾天來政府組織的大小活動,他準備把該市某領導參加的一次重要會議,作為自己此次更新的重點內(nèi)容,他很快借到了相關領導在這次會議上的講話稿(未標密)。拿著講話稿,王某匆匆走進了機關文印室,復印了該文件。
按照市里的有關規(guī)定,所有信息上傳門戶網(wǎng)站前都要進行保密審核。王某拿著復印好的文件,找到了市政府辦公室綜合四處副處長孫某,請他審核把關,不想正趕上孫某忙于其他工作。急匆匆的孫某沒有審看文件,他告訴王某:領導講話可以公開。王某遂將復印的講話稿刊登在市政府的門戶網(wǎng)站上。
小陳隨后詢問第二份文件是否涉密和上網(wǎng)過程,該市辦公室主任答復,這的確是一份涉密文件,是5月下旬中央C部委作為國家秘密文件下發(fā)的。“是通過機要渠道下發(fā)的,我這里有收件登記。”而隨著調(diào)查的深入,小陳發(fā)現(xiàn)情況遠比他想象的要復雜。
該市近年來經(jīng)濟發(fā)展很快,市內(nèi)有出口保稅區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)等,聚集了眾多的國內(nèi)企業(yè)和“三資”企業(yè)。市政府領導要求網(wǎng)站為企業(yè)和用戶著想,增加工作透明度,及時公布國家和地方相關信息。該政府網(wǎng)站努力及時發(fā)布政策信息、答疑解惑,受到企業(yè)和用戶的歡迎。
但同時,政務網(wǎng)站工作人員也有苦衷,主要是信息量大,而人手少,當相關責任人外出辦事或請假時,就由其他人代做。那天,市政府辦公室打電話給網(wǎng)站,讓他們來人,說是上級單位有新精神,要在網(wǎng)上發(fā)布。恰逢那個責任人不在,于是負責技術維護的網(wǎng)管代替去的辦公室。到了辦公室,網(wǎng)管看到那份涉密文件后,正要做摘錄,辦公室一位干部拿出一個優(yōu)盤,說這里有電子文本,可以拿回去摘錄編輯,同時讓他只摘錄要點,不能全文轉載,優(yōu)盤要及時歸還。那位網(wǎng)管當然很清楚這份文件的關注度很高,在搶新聞意識的驅(qū)動下,他還是忍不住把文件全文貼到網(wǎng)頁上發(fā)布了,最終釀成了泄密案。
在小陳了解網(wǎng)站工作制度,特別是保密制度時,領導一個勁兒地表示本單位對保密工作高度重視,經(jīng)常搞保密宣傳教育,但一說起相關責任和保密制度就有點王顧左右而言他,顯得底氣不足。當小陳看到該單位的工作制度時,發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定不夠細致,只有工作流程和大致分工等,且還存在嚴重缺陷:涉密信息發(fā)布的審批制度,空白;保密責任規(guī)定,空白;違規(guī)處罰規(guī)定,還是空白。整個網(wǎng)站管理制度中關于保密工作的規(guī)定只有“要注意保守國家秘密”、“要開展保密教育”等區(qū)區(qū)幾句話。