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2012年上海公務(wù)員考試行測沖刺:公文必備知識
2012-01-02 09:23  華圖教育 點(diǎn)擊:

  四、決定與決議的區(qū)別

  (1)決定可以由會(huì)議做出,也可以由領(lǐng)導(dǎo)集體做出;而決議必須由會(huì)議審議通過,所以在決議的標(biāo)題下應(yīng)有題注,標(biāo)明決議通過的時(shí)間和會(huì)議全稱。

  (2)決定和決議都是決策性公文,一般來說,決定偏重于務(wù)實(shí),決議偏重于務(wù)虛,決議的理論性強(qiáng)。有些決議,如黨在1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,實(shí)際上是重要的歷史文獻(xiàn)。

  五、公告與通告的區(qū)別

  (1)從制發(fā)者的級別來看,公告高于通告。公告的制發(fā)者主要是黨和國家高級機(jī)關(guān)。通告則不然,上至黨和國家的高級機(jī)關(guān),下至基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,都可使用。

  (2)從公布的內(nèi)容和告知事項(xiàng)的重要程度來看,公告高于通告。公告主要是鄭重宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng),通告主要是用于發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守所周知的事項(xiàng)。

  (3)從公布的范圍來看,公告大于通告,公告是向國內(nèi)外宣布,范圍很廣。通告是在一定范圍內(nèi)發(fā)布,主要針對社會(huì)的某一方面。

  (4)從文字長短程度來看,公告一般短于通告。

  六、通知與指示的區(qū)別

  (1)通知側(cè)重于要求下級機(jī)關(guān)知曉、辦理或執(zhí)行某些事項(xiàng),所作安排較具體;指示側(cè)重于向下級機(jī)關(guān)闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,要求下級機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行,所作安排較原則。

  (2)通知是從中央到地方,從機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位都能使用的文種;指示一般只能由國務(wù)院及各部委、省自治區(qū)直轄市人民政府發(fā)布,而且必須是重大事項(xiàng)才能使用,一般行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位不能使用。

  七、通報(bào)、通知與通告的區(qū)別

  (1)告知的范圍不同:通報(bào)和通知屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部公文,一般都有受文機(jī)關(guān),有些還需保密。通告則屬周知性公文,可以張貼甚至廣播、登報(bào)。

  (2)告知的內(nèi)容不同:通報(bào)可以用來表彰先進(jìn),批評錯(cuò)誤,而通知、通告不具備這一功能。通知可以用來轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文,發(fā)布規(guī)章制度,任免、聘用干部,通報(bào)和通告不具備這一功能。

  (3)告知的時(shí)機(jī)不同:通告和通知告知的是“事項(xiàng)”,一般是在事前或事初告知,二者的區(qū)別在于告知的范圍有大小。通報(bào)告知的是“情況”,只有在事后才能告知。

  八、報(bào)告與請示的區(qū)別

  (1)行文時(shí)間不同。報(bào)告是為了讓上級機(jī)關(guān)了解和掌握情況,它所涉及的工作或事項(xiàng),可能尚未進(jìn)行或辦理,可能正在進(jìn)行或辦理,也可能已經(jīng)完成或辦畢。因此,報(bào)告可以在事前、事中或事后行文。而請示中的工作或事項(xiàng),必須經(jīng)過上級機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后方能實(shí)施、辦理。因此,請示必須事前行文,切不可“先斬后奏”。毛澤東說過:“事前請示、事后報(bào)告”。

  (2)行文內(nèi)容不同。報(bào)告可以是一文一事,作專題性報(bào)告;也可以一文數(shù)事,作綜合性報(bào)告。請示必須一文一事,便于上級機(jī)關(guān)及時(shí)審批。如果在一份請示中寫了幾件事項(xiàng),上級機(jī)關(guān)在審核時(shí)可能會(huì)因?yàn)橛行┦马?xiàng)尚需研究而不能立即批復(fù),從而延誤本可立即批復(fù)事項(xiàng)的辦理。

  (3)行文目的不同。報(bào)告的目的只是為了讓上級機(jī)關(guān)了解掌握情況,或者提出意見、建議,一般無需上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。請示的目的是為了得到上級機(jī)關(guān)的審核、批準(zhǔn),必須要求上級機(jī)關(guān)及時(shí)給予批復(fù)。

  (4)處理方式不同。與下級機(jī)關(guān)發(fā)出報(bào)告和請示的目的不同相對應(yīng),上級機(jī)關(guān)在收到報(bào)告和請示時(shí)的處理方式也不同。對報(bào)告一般只作為“閱件”在一定范圍內(nèi)傳閱,然后立卷歸檔。而對請示則無論同意與否,都必須及時(shí)批復(fù)。

  (5)行文重心不同。報(bào)告是陳述性公文,以敘事為主。請示是請示性公文,以說理為主。

  九、批復(fù)與指示的區(qū)別

  (1)行文范圍不同。指示適用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則,面向所屬的下級機(jī)關(guān)。批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng),面向來文請示的下級機(jī)關(guān)。

  (2)行文原因不同。指示是上級機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際的需要主動(dòng)行文。批復(fù)是上級機(jī)關(guān)應(yīng)下級機(jī)關(guān)的請示被動(dòng)行文。

  (3)行文篇幅不同。指示一般內(nèi)容豐富,篇幅較長,常常分條列項(xiàng)寫。批復(fù)一般內(nèi)容單一,有的三言兩語,短小精悍;即使分條開列,篇幅也不會(huì)很長。

  十、行政公文辦理

  (1)收文辦理包括簽收、啟封、收文登記、審核、分文、傳閱、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、注辦12個(gè)環(huán)節(jié)。

  (2)發(fā)文辦理包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、校對、用印與簽署、分發(fā)、裝封、發(fā)送10個(gè)環(huán)節(jié)。

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