“昨晚到四川人事考試網(wǎng)瀏覽了一會(huì)兒,看到內(nèi)江市關(guān)于2009年下半年的公務(wù)員考試加分的名單。”網(wǎng)友“雨農(nóng)”在他的新浪博客中寫道,“隆昌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招聘的是29人,考試的人上千,而這上千人中,有110人左右享受政策性加分,加分還是折合后直接加分的。……那么其他的考生只有陪考的命了。”
那么,公務(wù)員考試加分對(duì)招錄的影響到底有多大呢?
中國青年報(bào)記者根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人事考試中心公布的《2010年上半年寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員招考筆試成績冊(cè)》,對(duì)表格中“區(qū)直部門(各職位從高分到低分不大于1比5的比例)”一欄的考生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì):在公示的1217名排名靠前的考生中,有519人獲得了不同程度的加分,比例達(dá)到了42.64%%。在編號(hào)為“107001”的職位上(自治區(qū)商務(wù)廳中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)寧夏分會(huì)辦公室阿拉伯語翻譯),入圍公示的9名考生全部獲得了10分的加分。
“如果那個(gè)崗位只招一個(gè)人,別的考生可以不用考了。”當(dāng)?shù)弥獙幭幕刈遄灾螀^(qū)的公務(wù)員考試加分最高達(dá)20分時(shí),已經(jīng)考上國家公務(wù)員的王宇(化名)發(fā)出了這樣的感慨。“公務(wù)員考試是很難的,筆試分?jǐn)?shù)本來就很難拉開差距,如果加20分,即使面試分?jǐn)?shù)很高也很難補(bǔ)回來。一旦所報(bào)崗位有人加這么高的分,別的考生就沒有機(jī)會(huì)了。”
今年1月,在四川省錄用公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束,成績尚未公布之時(shí),四川省委組織部、四川省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生村(社區(qū))干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員享受加分政策有關(guān)問題的通知》(川組通〔2010〕4號(hào))。
該文件規(guī)定,對(duì)“2007年以來全省從高校畢業(yè)生中統(tǒng)籌選聘到村(社區(qū))任職、并與縣(市、區(qū))人事部門簽訂聘用合同、在村(社區(qū))任職滿兩年以上(截至報(bào)考時(shí)間)、年度考核合格的大學(xué)生村(社區(qū))干部”予以加分。加分標(biāo)準(zhǔn)是:每工作滿1周年,在折合后的筆試總成績中加2分,被縣以上組織人事部門評(píng)為優(yōu)秀的另加3分。
根據(jù)文件表述,報(bào)考縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考生,可按工作年數(shù)和獲獎(jiǎng)次數(shù)累積計(jì)算。
這一規(guī)定引來其他考生的不滿,被指“無上限加分”。“無上限加分是對(duì)考試權(quán)威和公平競爭的挑戰(zhàn)。無上限的加分,勢(shì)必影響到考試的權(quán)威和公平。”一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)強(qiáng)國社區(qū)發(fā)帖感嘆道。
同時(shí),由于此種加分采取筆試成績折合后加分,有網(wǎng)友認(rèn)為,“加4分相當(dāng)于筆試成績加11.4分,加7分相當(dāng)于筆試成績加20分,加10分相當(dāng)于筆試成績加28.5分”,“公務(wù)員考試的筆試成績一般相差不大。如果‘村官’在折合后加分,會(huì)有絕對(duì)的競爭優(yōu)勢(shì)。‘村官’的隊(duì)伍十分龐大,公招的人數(shù)相對(duì)較少,社會(huì)考生和應(yīng)屆畢業(yè)生將很難與‘村官’競爭”。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳公務(wù)員管理處一位李姓工作人員告訴記者,當(dāng)時(shí)招考公告是去年年底發(fā)的,4號(hào)文件是在今年年初發(fā)的,社會(huì)反響很大。尤其對(duì)于那些不是“一村一大”、但是也是基層項(xiàng)目服務(wù)人員的考生來說,他們覺得很不公平。
據(jù)該李姓工作人員介紹,去年下半年四川省省級(jí)機(jī)關(guān)沒有招考,因此由各市(州)自行發(fā)布招考公告。最后,公務(wù)員管理處本著有利于穩(wěn)定和有序工作的原則,根據(jù)公告和4號(hào)文件,由市(州)自行負(fù)責(zé)處理。據(jù)她了解,基本上各市(州)都是按照原來的公告來執(zhí)行的,因?yàn)楣嬉呀?jīng)在網(wǎng)上先公布了,更具有公信度,“無上限加分”沒有成為現(xiàn)實(shí)。
除加分分值可能引發(fā)爭議外,一些省份規(guī)定的加分計(jì)算方式也較為復(fù)雜。大部分省份采取直接在筆試成績上加上規(guī)定的固定分值的方法,但由于公務(wù)員考試的筆試成績是由幾個(gè)科目按一定比例折合算出的,因此“折合前”加分和“折合后”加分的兩種算法會(huì)使分值差距拉大許多。
例如湖南省規(guī)定,2008年經(jīng)省里統(tǒng)一選聘到村任職的高校畢業(yè)生,報(bào)考縣級(jí)以上機(jī)關(guān)的,折算后筆試總成績加5分;報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)的,折算后筆試總成績加7分。
湖南省公務(wù)員筆試成績計(jì)算方法是:筆試(行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論考試)兩科成績滿分各為100分。按行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績、申論成績各占50%%的比例合成公共科目筆試總成績(保留兩位小數(shù))。根據(jù)此種算法,總成績加5分就相當(dāng)于卷面成績多考10分,總成績加7分相當(dāng)于卷面成績多考14分。
安徽省則采取了折合前加分的方法,規(guī)定對(duì)于少數(shù)民族報(bào)考者,“筆試成績合成前在每科成績上各加2.5分”;對(duì)符合規(guī)定條件的“三支一扶”人員,“筆試成績合成前在每科成績上各加2分”。
也有按百分比加分的,比如福建省規(guī)定,“少數(shù)民族報(bào)考者報(bào)考少數(shù)民族自治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)或各級(jí)政府民族事務(wù)部門的,其筆試總成績按照所報(bào)考職位公共科目設(shè)置總分的10%加分”;海南省規(guī)定,少數(shù)民族人員報(bào)考少數(shù)民族自治縣(市)職位的,按本人筆試綜合成績的5%%給予加分。
“不明白加分的計(jì)算規(guī)則,這會(huì)讓考生對(duì)接下來的每一環(huán)操作備感擔(dān)憂。”有網(wǎng)友如是評(píng)價(jià)。