主持人:“沈老師,我們看到媒體的態(tài)度都很積極,肯定這種做法。到基層遴選公務員是否會是將來的方向或者是規(guī)定動作?”
嘉賓:“我認為是,我也希望是。從較低層機關選擇高級機關工作人員,或者說從較低的職務中選擇來選擇擔任高級職務的工作人員。這種思想,這種人事理念和干部理念在我們中國由來已久。也希望貫徹這種思想,當然也有重重阻力。這也是事實。但是我們現在終于進入到社會主義市場經濟的時代了,我們應該按照我們共產黨員對干部的用人理念來解決這個問題,我們共產黨一貫強調,要來自基層,要來自人民,要直接為人民服務。這是一種新的更高層次的理念。所以要在干部選拔,干部管理機制中要體現這個理念。現在這種做法,我認為它反映了改革開放后新的趨勢。”
主持人:“我們也更多地看到,國家對人才的招錄,遴選向基層傾斜的脈絡非常清晰。比如說大學生村官,到基層遴選公務員等等,我們也為此梳理了一下,我們來看一下這個梳理。”
(短片)
2006年2月,中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知,聯合組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。截止目前,全國共有28個省市區(qū)啟動大學生“村官”計劃。
今年9月,人力資源和社會保障部規(guī)定:大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員,取消加分等優(yōu)惠政策,可報考定向考錄的職位。
同時,在國家和地方公務員考試中也逐漸增加需要基層工作經驗的職位的比例。2009年省級機關錄用有基層工作經歷人員比例超過60%,中央和國家機關達到70%。在2011年度國家公務員招考公告中,招錄計劃中85%以上的職位需要兩年以上基層工作經歷。
主持人:“從國家機關到省市自治區(qū)級機關都采取從下級機關公務員與遴選的方式選拔工作人員。這一系列的新政策組合起來會對國家機關,對社會產生怎樣的影響?”
嘉賓:“原來我們國家搞過規(guī)模相當宏大的動員大學生到西部去,大學生支援西部計劃。這是一種志愿形式,大學生自己是志愿性的,我們也是精神鼓勵性的。后來對擔任村官的給與加分待遇,這就帶有利益驅動?,F在明確規(guī)定區(qū)級機關的公務員再也不直接招考了,就要從基層公務員中遴選,這就是一種制度安排了。這是一種循序漸進的改革措施。這也是逐步科學化的,規(guī)范化的公務員選拔制度的完善。”
主持人:“基層遴選現在還只是試行階段,您認為下一步還要做什么來進一步完善呢?”
嘉賓:“遴選工作開始以后,我們要把自治區(qū)這幾年面向社會公開招考廳級,一次比一次完善,一次比一次面廣,這就是一種巨大的進步,我們要把這四次公開招考廳級干部的經驗用在這里面。使公務員遴選從一開始,這個制度從一開始,就盡可能做到公平公正,而且既然試點了,我們就要堅定不移的走下去,千萬不要半途而廢,或者中途開一個別的口子。不能,大部分人到基層去遴選,有個別人有特殊關系,我再個別來一下子。千萬不能這樣。 我認為這個改革將來達到比較完善的程度還要解決這樣一個問題。我們不僅今后區(qū)級機關的工作人員從基層遴選,同時還要建立一種制度,就是我已經在區(qū)級機關工作的人員,將來還要通過必要的制度,適當的到基層去工作。今后能成為一種規(guī)范的制度以后,雖然你是基層遴選上來的,但是你在基層獲得的經驗會過時,過一段時間,你也要再去補課。形成一種雙向選擇,能上能下,能出能進的機制,使整個公務員隊伍活起來。如果我們公務員隊伍處在這樣一種充滿活力的狀態(tài)中,對整個社會的帶動是無可估量的。”