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2012浙江公務(wù)員申論熱點(diǎn):中等收入陷阱(2)
2012-01-05 08:41  華圖網(wǎng)?!↑c(diǎn)擊:

  從全世界看,收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進(jìn)“中等收入陷阱”的標(biāo)志,但它加劇了不平衡,導(dǎo)致的社會問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀(jì)90年代末的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.6以上,占其人口1%的富人擁有全部社會財(cái)富的逾50%,而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財(cái)富,這正是有的國家遲遲未能邁進(jìn)高收入國家行列的一個(gè)原因。

  城市發(fā)展貴族化,形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”。

  眼下,中國大城市華燈璀璨、高樓林立,可是,城市化一味求大求洋求快,“城市病”越來越嚴(yán)重,房價(jià)高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出,面臨“城市化陷阱”。

  階層固化苗頭顯現(xiàn),向上流動(dòng)的路變窄。

  在城市人口中,本地人、外地人,體制內(nèi)、體制外,戶籍、出身,不同標(biāo)準(zhǔn)給人們貼上不同的標(biāo)簽,不同人群“被進(jìn)入”不同的發(fā)展通道,人群結(jié)構(gòu)“代際分化”,底、中、上的階層分野正在加劇。社會結(jié)構(gòu)固化、人員流動(dòng)性不足,阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置,造成動(dòng)態(tài)上的不平等,限制了人的發(fā)展,長此以往,將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足甚至增長停滯。

  [措施]

  華圖網(wǎng)校專家總結(jié)如下措施:

  跨越“中等收入陷阱”,關(guān)鍵在于主動(dòng)徹底地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱,猶如一個(gè)人的“中年危機(jī)”。能否跨越“中等收入陷阱”,在于能否主動(dòng)、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

  第一,跨越“陷阱”,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。在跨越“貧困陷阱”過程中,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動(dòng)力、資本、能源等要素驅(qū)動(dòng),并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”,從經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國,要靠效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長驅(qū)動(dòng)。避免直落“陷阱”,就要在經(jīng)濟(jì)層面堅(jiān)持內(nèi)需為主,把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時(shí),一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升勞動(dòng)力素質(zhì),一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī),增加在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的比重,改變經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴,培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢,并力挺民營經(jīng)濟(jì),激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動(dòng)力。

  第二,跨越“陷阱”,必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵(lì)“先富”,更須實(shí)現(xiàn)“共富”。這就要以工資改革為核心,提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重,讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平,進(jìn)一步降低基尼系數(shù),藏富于民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上,壯大中間階層,多創(chuàng)造低層社會成員向上流動(dòng)的機(jī)會,讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數(shù)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓進(jìn)城農(nóng)民“市民化”。

  第三,跨越“陷阱”,必須堅(jiān)持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復(fù)雜誘因,歸根結(jié)底靠體制機(jī)制改革。一些國家進(jìn)入中等收入階段后,體制變革受到利益集團(tuán)羈絆,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延,市場配置資源的功能被大大扭曲,以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅(jiān)期,要用好政府和市場這兩只‘手’,在利益格局日益復(fù)雜多變的情況下,推動(dòng)市場化改革的深層次破冰,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中注重政府轉(zhuǎn)型,最大限度地釋放發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間,為跨越‘陷阱’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣,更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學(xué)會在深水區(qū)游泳,就要走出GDP情結(jié),以民富優(yōu)先為導(dǎo)向來改革。

  第四,跨越“陷阱”,必須構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我國在轉(zhuǎn)型中積累的不少問題,比如國企減員增效、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、土地征用和拆遷以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等,都引發(fā)了一些社會矛盾。未來幾年應(yīng)立足國情加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,完善社會服務(wù)體系,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求,讓全社會共享發(fā)展成果,并將之轉(zhuǎn)化為對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持,從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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