檢察機關(guān)提起公益訴訟“試水”

　　去年10月20日，貴州省金沙縣檢察院的一紙訴狀，將金沙縣環(huán)保局告上了法院，請求判令金沙縣環(huán)保局依法履行處罰職責(zé)。這是我國首例由檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟。

　　建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，是司法體制改革中的一項重要舉措。

　　最高檢司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王光輝介紹，去年底最高檢啟動了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度研究，并專門召開會議聽取了專家意見，正在研究制定試點工作方案，包括試點地區(qū)怎么選擇、試點案件范圍、訴訟程序怎么設(shè)計等。

　　據(jù)介紹，最高檢將力爭今年出臺公益訴訟制度試點工作指導(dǎo)意見，對試點工作要把握原則、案件范圍、相關(guān)訴訟程序和制度設(shè)計等相關(guān)內(nèi)容予以規(guī)定。

　　【記者點評】現(xiàn)實生活中，對一些行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害或者有侵害危險的案件，如國有資產(chǎn)保護等，由于與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關(guān)系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導(dǎo)致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督。由檢察機關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設(shè)。

　　社區(qū)矯正實現(xiàn)新突破

　　監(jiān)管教育幫扶工作扎實開展，社區(qū)矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè)進一步加強，社區(qū)矯正社會保障能力有了新提高，社區(qū)矯正工作機制進一步完善……剛剛過去的2014年，社區(qū)矯正工作步入全面發(fā)展階段。

　　截至去年11月底，全國累計接收社區(qū)服刑人員218.9萬人，累計解除矯正145.9萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員73.1萬人，社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平。

　　為實現(xiàn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于全面推進社區(qū)矯正工作的意見》。各地制訂出臺相關(guān)實施細則和管理制度，對社區(qū)服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)銜接制度均做出具體規(guī)定。

　　此外，社區(qū)矯正立法也在加快。目前，立法工作協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，正在積極開展調(diào)研和草案修改工作。

　　【記者點評】勞動教養(yǎng)制度廢止后，亟待完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正工作是高墻外的人性化服刑，定位于在非監(jiān)禁狀態(tài)下幫助犯罪人矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，使這一特殊群體順利回歸社會。這既體現(xiàn)了法治的威嚴，也體現(xiàn)了法治的溫情。必須看到，社區(qū)矯正工作還面臨著法律制度不完善、隊伍力量不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等困難和問題，需要以改革的勇氣和改革的辦法進一步加以解決，為維護社會和諧穩(wěn)定、推進平安中國建設(shè)發(fā)揮更大作用。(記者鄒偉、羅沙、陳菲)

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