4月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，繼續(xù)推進(jìn)營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。

　　“下一步要更好地落實(shí)與完善營改增試點(diǎn)政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，同時(shí)完善增值稅抵扣鏈條。營改增后，增值稅立法工作也將適時(shí)啟動(dòng)。”胡根榮表示，國際上大部分國家的增值稅稅率一般在一檔到三檔之間，選擇統(tǒng)一稅率的國家比例呈現(xiàn)上升趨勢?，F(xiàn)代增值稅統(tǒng)一稅率的簡單透明以及高效便捷不僅具備強(qiáng)大的財(cái)政籌資能力，也符合市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)業(yè)間公平競爭的內(nèi)在要求。因此，逐步簡并稅率應(yīng)該成為我國增值稅稅制改革的方向。而對于企業(yè)而言，應(yīng)及時(shí)研究政策，提前規(guī)劃應(yīng)對方案。

　　中國社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，增值稅改革需要繼續(xù)深化，包括稅率單一化改革即簡化稅率檔次、縮小增值稅稅收優(yōu)惠范圍、對小規(guī)模納稅人增值稅繼續(xù)優(yōu)惠、考慮繼續(xù)提高起征點(diǎn)等。

　　攻堅(jiān)　直接稅改提速推進(jìn)

　　當(dāng)前，我國稅收改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)。在稅收改革方面，截至2017年一季度，稅務(wù)總局累計(jì)出臺(tái)具體配套改革和政策文件124個(gè)，涵蓋《深化國稅、地稅征管體制改革方案》部署的六個(gè)方面改革任務(wù)，落實(shí)工作總體進(jìn)度接近80%。

　　稅務(wù)總局近期還下發(fā)文件，對2017年稅收改革工作作出部署，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照全部96項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對已經(jīng)完成和需要持續(xù)推進(jìn)的改革事項(xiàng)，制定繼續(xù)完善深化的具體措施;對需要今年完成的20項(xiàng)改革事項(xiàng)，逐一確定時(shí)間，列出工作計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，吹響了稅收改革向縱深推進(jìn)的號(hào)角。

　　王軍指出，隨著營改增深入實(shí)施，中國直接稅體系改革提速，地方稅體系構(gòu)建加快，稅收征管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算管理體制也相應(yīng)做出重大調(diào)整，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財(cái)稅體制改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　記者了解到，在稅制改革層面，今年將繼續(xù)深化稅制改革。包括繼續(xù)落實(shí)完善營改增試點(diǎn)政策;繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍;按照落實(shí)稅收法定原則的要求，抓緊制定煙葉稅、船舶噸稅、耕地占用稅等稅法草案，積極推進(jìn)其他稅種立法相關(guān)工作;制定環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例。

　　以個(gè)稅為例，個(gè)人所得稅改革的配套改革措施將加速推進(jìn)。包括制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，推動(dòng)建立適應(yīng)個(gè)稅改革的自然人稅收管理體系，進(jìn)一步完善個(gè)稅風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進(jìn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，配套措施改革提速，將為本輪個(gè)稅改革更快、更好地推進(jìn)和落地進(jìn)一步掃除障礙。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇指出，本輪稅制改革相對于以往歷輪稅制改革的最重要變化，是以“穩(wěn)定稅負(fù)”為前提“逐步增加直接稅比重”。若將間接稅和直接稅分別視作本輪稅制改革行動(dòng)的兩翼，可以非常清晰地發(fā)現(xiàn)，迄今為止，在為期三年的稅制改革進(jìn)程中，兩翼的行動(dòng)規(guī)模和頻率頗不均衡。間接稅一翼的營改增、資源稅改革已陸續(xù)啟動(dòng)，但直接稅一翼的個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅改革則基本未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　蔣震表示，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重應(yīng)該成為下一步稅改著力點(diǎn)。其中，重點(diǎn)是推動(dòng)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，可以先實(shí)質(zhì)性落地、然后不斷擴(kuò)展。

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