【背景鏈接】

　　北京市公安局成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)進(jìn)行警民互動(dòng)、警隊(duì)形象建設(shè)、涉警危機(jī)公關(guān)等公共關(guān)系建設(shè)。市公安局局長(zhǎng)傅政華任組長(zhǎng)。這也是全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)成立的首個(gè)公共關(guān)系部門。警方還將開博客和微博(http://t.sina.com.cn)，與意見領(lǐng)袖、網(wǎng)民進(jìn)行交流互動(dòng)。

　　傅政華掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組

　　公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局新聞辦，經(jīng)過各部門資源及服務(wù)內(nèi)容的整合，形成以新聞辦為主體，網(wǎng)絡(luò)安全、外事、信訪、內(nèi)宣、工會(huì)等相關(guān)單位組成的公共關(guān)系工作組織。

　　北京所有的戶籍人口、流動(dòng)人口、境外來京人員都是公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系的服務(wù)對(duì)象，警方將通過公開的互動(dòng)，公平的執(zhí)法，最終實(shí)現(xiàn)樹立首都警察的公信，達(dá)到為公眾利益的服務(wù)最大化。

　　公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)傅政華表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)處在全面開放、高度透明的社會(huì)環(huán)境中，涉警輿論成為媒體和民眾的熱點(diǎn)，“在此背景下，需要警方有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的傳播手段和技術(shù)，與公眾特別是與媒體、普通群眾和弱勢(shì)群體交流和溝通。”

　　【視角分析】

　　視角一：執(zhí)法需要公信、需要權(quán)威，同時(shí)也需要親和力

　　“傳統(tǒng)的中國(guó)警察與老百姓的關(guān)系是微妙的。”中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系教授杜晉豐說。當(dāng)然有警民一家親的片警，但在大多數(shù)中國(guó)老百姓心目中，警察代表著政府權(quán)威和權(quán)力機(jī)關(guān)，是有些“特權(quán)”的，警察與普通百姓之間是有距離的，而中國(guó)警察嚴(yán)肅的執(zhí)法傳統(tǒng)，一方面讓人覺得“怕怕的”，這有助于威懾犯罪；另一方面也讓人覺得神秘和高高在上。

　　近年來，隨著價(jià)值觀的多元化和老百姓法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，公眾質(zhì)疑執(zhí)法的不公開、甚至存在“權(quán)錢交易”的聲音越來越多。已經(jīng)爆發(fā)的貴州甕安事件、“躲貓貓”事件、鄧玉嬌事件、處女賣淫事件等一系列事件表明，老百姓對(duì)警察的信任度在降低，而很多矛盾并不是由于實(shí)質(zhì)性的利益沖突造成的，更多的是因?yàn)檎`解和缺少溝通，所以在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立一個(gè)有利于信息溝通、關(guān)系溝通和品牌建設(shè)的公關(guān)部門顯得越來越迫切。

　　視角二：從被動(dòng)宣傳向主動(dòng)公關(guān)轉(zhuǎn)變

　　“經(jīng)常是在案件發(fā)生過程中，就已經(jīng)有現(xiàn)場(chǎng)圖片被傳到了網(wǎng)上，甚至有時(shí)劫持人質(zhì)的綁匪都能從新聞里知道警方要干什么。”一位民警總結(jié)道，“新聞靠捂是捂不住的。”而在“孫志剛”、“黃光裕”等案件中，警方的“失語(yǔ)”也引發(fā)了不少負(fù)面評(píng)論。

　　中國(guó)公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，北京警方成立公共關(guān)系小組是警務(wù)工作從被動(dòng)反應(yīng)式向主動(dòng)先發(fā)式的一次值得肯定的轉(zhuǎn)變。人民群眾才是抑制犯罪的主力軍，尤其是在中國(guó)，民警的配備比例僅為萬(wàn)分之十一，而在西方社會(huì)，這一數(shù)字為萬(wàn)分之三十五。中國(guó)警方更應(yīng)走群眾路線。這樣一來，搞好公眾關(guān)系理應(yīng)被警方重視。

　　視角三：警察是戰(zhàn)士，更是公仆

　　過去很多人都認(rèn)為，警察主要是戰(zhàn)士，但這是第三次警務(wù)革命的理念。現(xiàn)在西方進(jìn)入第四次警務(wù)革命，核心理念就是產(chǎn)生犯罪的根源在社會(huì)，抑制犯罪的主力軍是人民群眾。警察巡邏的時(shí)候會(huì)帶玩具，玩具后面有緞帶上面寫著一些警語(yǔ)，比如不和陌生人說話。他們可能還登門給老百姓做一些預(yù)防犯罪的宣傳教育。美國(guó)和英國(guó)都做過調(diào)查，調(diào)查“什么叫現(xiàn)代化的警察”，百分之八九十的老百姓說，熱愛老百姓、和老百姓關(guān)系好就是現(xiàn)代化的警察，這也就根本否定了傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化。007詹姆斯邦德的形象在西方已經(jīng)被徹底否認(rèn)了。

　　有句話叫“警力有限，民力無窮”，如果更多的調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，那才是我們警務(wù)改革最根本的方向。過去都認(rèn)為警察就是個(gè)破案的，只有刑偵專家才是好警察，現(xiàn)在不是了，更多的給老百姓做好事，給老百姓去換煤氣，甚至教老百姓一些防范的技能這也是好警察。警察更多的是社會(huì)工作者，更應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)工作，更應(yīng)該讓人民群眾滿意。

　　視角四：全警進(jìn)入公關(guān)時(shí)代

　　北京警方還在醞釀選拔警察形象大使，拍攝形象宣傳片，開設(shè)博客和微博，用更現(xiàn)代化的傳播手段和技術(shù)，促進(jìn)警察與群眾的溝通。“通過網(wǎng)絡(luò)是獲得公眾真實(shí)想法的直接途徑。對(duì)于可能出現(xiàn)的言辭激烈的批評(píng)，我們已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，只要是有道理的，一定會(huì)采納并及時(shí)反饋給群眾，”“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室副主任王文杰說，“同時(shí)，北京警方還將對(duì)所有民警進(jìn)行培訓(xùn)，教他們妥善處理與老百姓的關(guān)系，所屬的各單位，在月內(nèi)也需要按照統(tǒng)一的要求設(shè)立公共關(guān)系部門，全警進(jìn)入公關(guān)時(shí)代。”

　　“以坦誠(chéng)的情感和態(tài)度，與媒體、普通群眾和弱勢(shì)群體進(jìn)行真誠(chéng)、公開和及時(shí)的信息交流和溝通，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公平、正義、公信度的宣傳”，但是，建立良好的公共關(guān)系，首先要求公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作扎實(shí)、優(yōu)秀，再通過先進(jìn)的公關(guān)措施樹立良好的形象和公信力，否則僅靠各種公關(guān)手段，無法得到百姓的認(rèn)同。