北京市2010年應(yīng)屆生公務(wù)員考試大戰(zhàn)在即,根據(jù)2010年新公布的北京市公務(wù)員考試公共科目筆試考試大綱的規(guī)定,申論考試“主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工,測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題,考試時(shí)限150分鐘,滿分100分。”
與國家公務(wù)員考試相比,北京市申論考試體現(xiàn)了自己獨(dú)特的風(fēng)格:
一、一套試卷對(duì)應(yīng)所有考生
國家公務(wù)員考試的申論試卷分為兩套,分別對(duì)應(yīng)報(bào)考省級(jí)職位和市地職位的考生。這就限制了考生的備考計(jì)劃,只有在報(bào)名之后才能更有針對(duì)性的準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的考試類型。而北京市申論考試只有一張?jiān)嚲?,?duì)應(yīng)所有考生,考試的要求也是相對(duì)固定的,大大方便了考生的備考。
二、主題偏重社會(huì)問題
從2004年到2009年,北京歷次申論考試的試題題材分別是:
2004年,奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)中的節(jié)約問題,為社會(huì)主題;
2005年,青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題,為社會(huì)主題;
2006年,政府招商引資,打造誠信政府,為政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)交叉的主題;
2007年,聽證會(huì)制度的發(fā)展與完善,從聽證會(huì)存在的透明度不高、程序不完善、民主性不強(qiáng)等角度,闡釋聽證會(huì)制度發(fā)展完善的必要性,為政治主題;
2008年,行業(yè)自律,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政府建設(shè)交叉的主題;
2009年上半年,國民文明素質(zhì)提高,為社會(huì)的主題;
2009年下半年,酒后駕車問題,為社會(huì)問題;
以上7次申論命題中,題材內(nèi)容的主題可分類梳理如下:
經(jīng)濟(jì)主題:2次,其中交叉或綜合出現(xiàn)2次。
政治主題:3次,其中與其他主題交叉或綜合2次。
社會(huì)主題:4次。
可見,社會(huì)問題是北京申論考試最常用的題材,這與國家公務(wù)員考試偏重經(jīng)濟(jì)問題的考查是不同的。
三、選材頗具地方特色
北京市申論考試在遵循申論命題普遍規(guī)律的同時(shí),也遵循著本市命題的特殊規(guī)律,具有鮮明的地方特色:
1.選材多微觀、具體。
北京的申論命題,從宏觀高度組織題材的很少,不像國考習(xí)慣于從宏觀高度組織題材,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的問題,而是關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),選取一些具體的、特定領(lǐng)域的某一方面主題來命題,命題思路層次較低。如2005年的北京申論考試,就從青少年深陷網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔選取角度,談對(duì)他們的思想道德建設(shè)問題。2009年上半年的申論考試從國民旅游產(chǎn)生的一些不文明現(xiàn)象,談國民文明素質(zhì)提高問題。2009年下半年的申論考試以最近一些酒后駕車肇事案談起,考察道路與行人安全問題。
2.命題內(nèi)容貼近社會(huì)熱點(diǎn)。
北京申論考試材料一般都為當(dāng)年的熱點(diǎn)問題。近年來,這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上,并選取合適的切入命題點(diǎn)已成為申論考試的命題趨勢(shì)。這種命題趨勢(shì)在2009年上半年北京的申論考試中得到了很好的體現(xiàn)。2009年是奧運(yùn)成功舉辦后的第一年,圍繞奧運(yùn)期間體現(xiàn)出的方方面面問題,2009年上半年的申論材料就以奧運(yùn)為大背景,以國民在奧運(yùn)期間的良好表現(xiàn)為切入點(diǎn),從游客在國內(nèi)、境外旅游出現(xiàn)的不文明行為角度命題,談國民文明素質(zhì)不高的問題。這正是命題人通過“命題導(dǎo)向”來使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)注國家大政方針的命題思路。未來的申論考試也會(huì)以社會(huì)熱點(diǎn)為大背景,從具體的小問題角度切入命題。這與國考公務(wù)員考試更關(guān)注“長期熱點(diǎn)”是不用的。
3.更加關(guān)注民生。
重視民生,是事關(guān)改革發(fā)展全局的大問題,是當(dāng)今中國的主題。在北京全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,伴隨著深刻而劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型,民生問題日益凸顯,社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn),因此,各級(jí)政府按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的新型權(quán)力觀、政績觀,以及公共服務(wù)型政府的要求,在施政中更加關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題,傾向于“民生”路線,并且反映到申論考試命題中,選題也更加傾向于民眾。如2005年加強(qiáng)思想道德建設(shè),規(guī)范青少年理智上網(wǎng)問題;2009年上半年的國民文明素質(zhì)提高問題。與“民生”關(guān)系緊密的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保障體系的完善問題、就業(yè)問題、教育公平問題、收入分配差距等問題也可能成為北京申論考試中的命題思路,這就預(yù)示著:政府重視民生,申論關(guān)注民生,必須把“民生”作為應(yīng)考申論、準(zhǔn)備題材的重要方向。
四、試題更加基礎(chǔ)
以2010年國家公務(wù)員考試申論科目(市地)和2009年北京市(應(yīng)屆生)公務(wù)員考試申論科目作答要求為例:
題目 |
內(nèi)容 |
第一題 | 認(rèn)真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分) 1.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分) 要求:準(zhǔn)確、全面。不超過200字。 2.“給定資料3”中,環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容,對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(10分) 要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。 |
第二題 | 針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題,參考給定資料,提出解決這些問題的具體建議。(20分) 要求: 1.準(zhǔn)確全面,切實(shí)可行; 2.條理清楚,表達(dá)簡明。不超過300字。 |
第三題 | A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作,請(qǐng)你結(jié)合給定資料,以市政府工作人員的身份,草擬一份宣傳綱要。(20分) 要求: 1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述; 2.體現(xiàn)政府精神,使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作; 3.通俗易懂。不超過400字。 |
第四題 | 結(jié)合給定資料中的具體事例,以“海洋的健康”為題目,自選角度,寫一篇文章。(40分) 要求: 1.中心明確,事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合; 2.語言暢達(dá),條理清楚; 3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。 |
題目 |
內(nèi)容 |
第一題 | 根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容,比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識(shí),強(qiáng)化文明行為的做法。(20分) 要求:概括準(zhǔn)確,分析合理,語言簡練,文字不超過300字。 |
第二題 | 閱讀材料12,由此引申,談?wù)勀愕南敕?。?0分) 要求:引申合理,觀點(diǎn)明確,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過300字。 |
第三題 | 請(qǐng)你根據(jù)給定材料,針對(duì)我國部分公民存在的旅游不文明行為問題,給旅游主管部門寫一份建議。(20分) 要求:建議合理可行,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過400字。 |
第四題 | 根據(jù)材料內(nèi)容,結(jié)合我國實(shí)際,以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題,自選角度,自擬標(biāo)題,寫一篇議論文。(40分) 要求:觀點(diǎn)鮮明,主題明確,分析合理,論述深刻,語言流暢,文字不少于800字。 |
顯然,國家公務(wù)員考試的作答要求更為不著痕跡,題型的界限更為模糊,體現(xiàn)了申論的最新最高研究成果。而北京市公務(wù)員申論科目的作答要求顯得更為基礎(chǔ),對(duì)考生能力的考查不如國考那么嚴(yán)格,考生要更關(guān)注基礎(chǔ)性試題的復(fù)習(xí),才能更有針對(duì)性。